YourVoice.Now 摘要
透明度与问责制工人与就业企业利益刑事司法与正当程序定向与无关条款国会图书馆和政府出版局负责人的任免权将由国会四位最高领导人掌握，而非参议院。
透明度与问责制
版权登记官目前由国会图书馆馆长任命。法案将改为由总统提名、参议院确认。任期为10年，此后可每次续任5年。该人选须为美国公民，且具有版权法相关背景。
法案将在版权局内部设立一个监督机构，登记官无权阻止其审计、传票或报告。若要解雇该监督机构负责人，须提前30天向国会发出书面通知。其预算申请须原样提交国会，不得更改。但该机构的审计工作不涉及暴力和财产损坏案件，也无权触及国会警察的相关工作。
政府出版局须先公布用人规则草案并征求公众意见，随后还须经印刷联合委员会批准。对草案发表意见的员工不得因此受到处罚。
目前这两个职位的人选由总统提名，再经参议院投票确认。根据法案，相关委员会领导人将提供三人候选名单，由众议院议长、参议院多数党领袖和两党少数党领袖共同挑选一人。
国会图书馆馆长目前任期为10年。法案将允许这四位领导人随时罢免馆长或出版局局长，这一权力也适用于目前已在任的人员。
版权局目前隶属于国会图书馆，其许多决定须经馆长批准。法案将终止这一角色，改由版权登记官独自设定有线电视、卫星和音乐版权使用费率，独自任命版权法官，并独自决定谁可以破解数字锁（例如解锁手机）。
法案将宣布自2025年5月8日至本法案生效之日期间作出的所有版权相关行为均为有效，涵盖版权局、登记官、版权法官以及版权索赔委员会。这将消除有关这些行为是否具有法律依据的疑虑。在此期间由代理登记官任命的任何人员均视为代理官员，正式确认的登记官可将其免职。
政府出版局员工目前可以向两个外部机构提出打击报复投诉，分别是特别检察官办公室和择优制度保护委员会。法案将使该机构不再适用这两个机构执行的相关法律，虽然其自身新制定的用人规则仍将禁止同样的行为，但外部申诉途径将不复存在。
工人与就业
出版局局长须建立一套招聘、薪酬和晋升体系，须遵循联邦择优录用规则，须禁止不公平的用人操作，也须禁止联邦法律已经禁止的政治性活动。该体系将独立于政府常规招聘规则之外运行。
新体系须提供与行政部门职位相同的招聘优待。符合条件的人员（例如许多退伍军人）在出版局同样可以享有这一优待。
政府出版局员工目前在部分联邦人事法律下被视为行政部门员工。法案将把他们改为适用《国会问责法》，即适用于国会工作人员的职场权益法。这一转变将在法案生效时开始施行。法案仅在后续用人条款部分对正在处理中的申诉和上诉予以保护，此处不涉及该保护。
联邦法律目前为出版局的技工级印刷工、压印工和装订工设定了每小时90美分的工资下限。法案将删除这一条款，该数额远低于当前的联邦最低工资标准。局长与由相关行业选出的委员会之间的薪酬谈判机制仍将保留。
企业利益
目前，联邦印刷、装订和空白账簿制作业务须由政府出版局承办，印刷联合委员会可批准少数例外情况。法案将把这一规定改为出版局“可以”承办此类业务，并废除1993年一项禁止各机构向外部印刷商付费的支出法律。
刑事司法与正当程序
版权局新设监督机构的高级人员可在无搜查令的情况下逮捕人员，适用于在其面前发生的犯罪行为。他们还可以申请搜查令和逮捕令并配备枪支，须接受执法培训。该机构须每年两次向国会说明相关保障措施已落实到位。
定向与无关条款
2024年的一项支出法律冻结了高级政治任命人员的薪酬，将其固定在2023年12月31日时的水平。法案规定，就该薪酬冻结令而言，国会图书馆馆长和出版局局长不属于政治任命人员，未来任何类似的冻结令也同样不适用于他们。
关于本法案的更多内容
你的税收、账单或福利都不会受到影响。真正改变的是国会自身三个机构的领导任命方式。国会图书馆和政府出版局的负责人今后将不再需要参议院批准。四位国会领导人将从三人候选名单中各自挑选一人担任这两个职位。这四位领导人还可以随时罢免其中任何一位负责人，这项罢免权也适用于已经在任的人员。每位负责人还须在120天内任命一名副职。如果负责人未能在期限内完成任命，将由这四位领导人代为任命副职。 美国版权局将从国会图书馆中分离出来。其负责人“版权登记官”将由总统提名、参议院确认任命，任期10年，此后可连任，每次续任5年。该人选须为美国公民，且具有版权法相关背景。此后，版权登记官将无须国会图书馆馆长批准即可自行设定版权使用费率并任命版权法官。版权局内部还将新设一个监督机构，登记官无权阻止其审计工作，其工作人员可行使逮捕权、申请搜查令并配备枪支。自2025年5月8日起作出的版权相关决定将被确认为有效。在截至2029年9月30日的过渡期内，两个机构可相互调拨资金并共用辅助人员。 政府出版局的员工将不再适用行政部门人事规则，转而适用覆盖国会工作人员的职场权益法。目前，这些员工可以向外部联邦机构提出打击报复投诉，这一途径今后将被关闭，不过该机构自身新制定的规则仍将禁止同样的行为。该机构须在征求公众意见后，建立自己的择优录用和薪酬体系。一项早年写入法律、适用于该局印刷工人的每小时90美分工资下限将被取消。目前联邦印刷业务必须由政府出版局承办，法案将终止这一规定，并废除背后禁止对外采购印刷服务的支出限制，私营印刷商今后可竞争承接更多此类业务。法案大部分内容将在生效后立即施行，新的用人体系和工资下限的调整则须等待180天后才会生效。
国会摘要
Legislative Branch Agencies Clarification Act This bill revises the procedures for appointing and removing the Librarian of Congress, the Director of the Government Publishing Office (GPO), and the Register of Copyrights. The bill also establishes an Office of Inspector General within the Copyright Office and requires GPO to establish a human management system. Specifically, the bill requires the Librarian of Congress and the Director of GPO to be appointed by a bipartisan congressional commission, based on procedures outlined by the bill and without regard to political affiliation. (Currently, these positions are appointed by the President with the advice and consent of the Senate.) The Librarian of Congress and the Director of GPO may only be removed from office by a majority vote of the majority and minority leaders of the House of Representatives and the Senate. Additionally, the bill requires the Librarian of Congress and the Director of GPO to each appoint a deputy within a set time frame and outlines related procedures. The bill removes the Library of Congress's (LOC's) supervisory authority over the Copyright Office and instead transfers those powers directly to the Register of Copyrights. LOC and other legislative agencies may provide support services to the Copyright Office. The bill requires the Register of Copyrights to be (1) a U.S. citizen with a background and experience in copyright law, and (2) appointed by the President with the advice and consent of the Senate. (Currently, the Register is appointed by the Librarian.) Before the President makes the appointment, the chair and ranking minority member of each specified committee must jointly recommend three individuals whom the President may consider in making the appointment. The bill limits the term of office for the Register to 10 years, but the individual may be reappointed. The bill requires subordinate officers and employees of the Copyright Office to be appointed by the Register. Further, the bill requires the Register (instead of the Librarian) to appoint the three administrative judges of the Copyright Royalty Board. The bill also establishes an Office of Inspector General within the Copyright Office to, among other duties, conduct and supervise audits and investigations (excluding incidents involving violence and personal property) relating to the Copyright Office. The Register must appoint an Inspector General to head this office without regard to political affiliation. The Register may remove or transfer the Inspector General with prior congressional notification. The bill also requires GPO to establish and maintain a human capital management system and outlines the requirements for the system.
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 众议院通过
- 行动日期
- 2026-09-14
- 添加日期
- 2026-09-09
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