《公平竞争2.0法案》将大幅扩展美国反倾销和反补贴税执法力度——这一贸易救济体系由商务部和国际贸易委员会负责运作，对损害美国产业的受补贴或低于市场价格进口商品加征关税。该法案设立新的"连续调查"规则，对刚经历过案件的行业采用压缩的时间安排；授权商务部将第三国补贴视为可对出口国征收反补贴税的补贴（例如，中国对向美国出口的越南工厂提供的补贴也在适用范围之内）；并列举12项具体市场扭曲因素——包括国有原料供应商、劳动或环境执法薄弱以及政府出口税——当这些因素存在时，商务部可拒绝采用外国成本数据计算倾销幅度。货币低估将首次被认定为可反制的补贴。非居民进口商须在美国境内持有足以覆盖潜在税款的资产，海关-贸易反恐伙伴关系（CTPAT）项目的第2级和第3级参与者可获豁免。该法案还赋予商务部更强的反规避权力——自动暂停清算、新的进口商认证机制、强制在《联邦公报》上发布裁定——并限制进口商依据《执行与保护法》对CBP逃税认定提出异议的能力。所有修订均适用于《美墨加协定实施法》下来自加拿大和墨西哥的商品。该法案由德克萨斯州共和党众议员贝丝·范·杜因牵头，并获得31位跨党派共同发起人的支持。
企业利益
- 对第三国补贴的贸易救济覆盖范围 — 第三国补贴（如中国对越南工厂的补贴）现可针对出口国征收反补贴税
- 货币低估 — 在商务部权限下新定义为可反制补贴
- 商务部拒绝采用外国成本数据的裁量权 — 当存在12项市场扭曲因素之一时可适用（国有原料、劳动/知识产权/环境执法薄弱、原料出口税等）
透明度与问责制
- 《联邦公报》发布义务 — 反规避调查裁定现须附带支持性事实和结论一并公布
- CBP逃税认定异议权 — EAPA案件中的清算决定被移出第514条进口商异议程序
国会摘要
公平竞争2.0法案。本法案通过对美国反倾销和反补贴税法进行多项修订，来应对不公平贸易行为。反倾销法为受到以低于公允价格在美销售的同类进口产品实质性损害或威胁的美国产业和工人提供救济；反补贴税法则为受到外国政府或公共实体补贴的进口产品损害提供救济。具体而言，本法案建立了连续反倾销和反补贴税调查程序，包括并行调查（针对同一产品的正在进行中的调查）和近期已结案调查（连续调查启动之日前不超过两年内完成的调查），并设定了商务部在连续调查中作出裁定的时限。其他条款授权商务部将反补贴税法适用于第三国政府或公共实体对在另一国经营的企业的补贴、在特定情形下使用替代方法计算生产成本，以及要求进口商证明进口商品未受反倾销或反补贴税令约束。此外，本法案法定化了商务部开展规避调查的程序，包括规定初步和最终裁定的时限，并授权商务部将货币低估作为可征收反补贴税的补贴进行调查。
立法主题
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交众议院
- 行动日期
- 2025-02-24
- 添加日期
- 2026-05-09
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