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HR-1897众议院2026-03-24环境保护

2025年《濒危物种法》修正法案

YourVoice.Now 摘要

环境企业利益公民自由刑事司法与正当程序透明度与问责制

放宽《濒危物种法》的土地与许可规定,并将单个案件的诉讼费用上限设为20万美元。

环境

各州对恢复工作的管控权——各州可申请以自己的规则取代联邦规则

各州可以为某个受威胁物种提交自己的恢复计划。主管机构须在120天内作出答复。获批准的计划将在该州成为联邦规则。

受管制的猎杀或捕获物种行为——由主管机构自行决定是否允许

现行法律只在极少数情况下允许猎杀或诱捕已列名物种,且必须是无法通过其他方式缓解种群过密问题的情形。这项法案会让内政部长可以在任何时候批准这种行为。

外国濒危动物的贸易——仅凭条约规则即可允许

非美国本土的已列名动物入境将不再需要联邦许可,但仍须符合《濒危物种国际贸易公约》(CITES)的规定。出售或运输此类动物的许可将适用更宽松的审查标准。

保护新物种的处理期限——从12个月延长为五年计划

目前,主管机构必须在12个月内对列名申请作出答复。这项法案会以一份五年工作计划取代这一要求。该计划会按需求对物种排序,排序靠后的物种可能还要再等五年。

私有土地上的受保护栖息地——已有土地计划覆盖的地方不得再指定

如果某片私有土地已有其他土地计划覆盖,就不能再被指定为关键栖息地。该计划必须是主管机构认为有助于该物种数量保持稳定或增长的计划。

保护受威胁物种的规则——随着恢复目标达成必须放松

主管机构会为每个受威胁物种设定分阶段的恢复目标。每达成一个目标,相关规则就必须相应放松。愿意接手的州随后可以接管管理工作。

项目审查中计入的危害——遥远或延后产生的影响不再计入

在项目审查中,主管机构只能计入项目本身可能造成的危害。时间或距离上相隔久远的危害不计入,需要经过一长串因果链才能联系起来的危害也不计入。

许可中的海洋哺乳动物审批——不再要求单独批准

目前,允许伤害鲸鱼或海豹的许可还需要第二道批准,该批准依据的是《海洋哺乳动物保护法》。这项法案会取消这道批准,以及与之相关的安全措施。

对危害许可的公众环境审查——不再要求进行

允许某个项目伤害少量已列名物种个体的许可,将不再被视为重大联邦行动,这意味着不再需要影响研究和公众意见征询环节。

企业利益

受阻项目的豁免途径——经济损害现在也可作为申请理由

因野生动物规则而受阻的项目,可以请求一个内阁级委员会对其予以豁免。这项法案新增了两项理由:整改会损害国家安全,或会给国家或某一地区造成巨大成本。

对土地所有者和企业的保障——签订协议后不再面临新的限制

许可一经批准,内政部长就不能再要求持证人采取更多措施,这一点在其他任何联邦、州或地方程序中同样适用。在物种被列名之前签订的协议也会作出同样的承诺。

项目整改所需成本——主管机构必须优先选择成本最低的方案

当某个项目会伤害已列名物种时,主管机构会提出其他做法。这些方案必须切实可行,并让项目方承担尽可能低的成本。

公民自由

对野生动物意见的法院审查——新增审查途径,须在150天内提起

任何人都可以在哥伦比亚特区上诉法院对联邦野生动物意见提出异议,但必须在该意见作出后150天内提起诉讼。

就野生动物规则提起诉讼的能力——单个案件的律师费现设有上限

法院对律师及专家费用的裁决不得超过每小时125美元,单个案件的总额上限为20万美元。只有资产不足200万美元的个人才能获得赔付,团体则须资产不足700万美元且员工人数不超过500人。

频繁起诉者可获得的费用裁决——一年内提起三次诉讼后即被取消

过去一年内已就三个或以上案件申请过费用的一方,将无法再获得赔付。共同原告会被合并计算,团体也不能通过拆分案件来规避这一限制。

对移除物种决定提起法院异议——至少五年内不得提出

某个物种被移出名录后,法律要求至少进行五年的监测。在此期间,任何人都不能请求法院审查这一移除决定。

刑事司法与正当程序

联邦禁止伤害受威胁物种的规定——只有在各州采纳后才适用

有些州与联邦政府之间订有野生动物协议。在这些州,针对受威胁物种的联邦规则只有在该州采纳后才生效,针对濒危物种的规则则不受影响。

透明度与问责制

诉讼费用公开数据库——每月更新,列明每位原告姓名

一个公开数据库会显示政府在野生动物诉讼上的支出,涵盖人员工时、和解金和费用裁决。该数据库每月更新,并列明具体案件及起诉人姓名。

保护决定背后的理由——科学依据与成本研究将公布上线

主管机构会将每项列名和栖息地决定背后的科学依据公布上线。拟议的栖息地规则还须附带公开的成本研究,这些研究会列明主管机构曾考虑排除在外的区域。

土地所有者保护协议记录——不再对公开记录申请开放

土地所有者为签订此类协议而提交的文件将予以保密。根据这项法案,这些文件不受公开记录法约束,公众无法获取。

部分州级野生动物数据——应州政府要求不予公开上线

各州可以主张本州法律禁止公开用于联邦决定的数据。此时主管机构必须将该数据从公开网站上撤下,物种的确切位置信息同样不予公开。

关于本法案的更多内容

大多数家庭不会因这项法案直接感到成本变化。受影响的主要是拥有或使用有濒危野生动物栖息地的人。这项法案会重新编写《濒危物种法》,并将其更名为《濒危物种恢复法》。保护受威胁物种的联邦规则会随着物种恢复而逐步放松。各州可以申请以自己的恢复计划取代联邦计划。这项法案会为该法提供资金,到2031年之前每年约2.88亿美元。 土地相关规定会放宽。如果某片私有土地已有其他土地计划覆盖当地物种,政府就不能再将其指定为受保护栖息地。土地所有者、各州、县和部落可以在某个物种被列名之前签订“保护效益协议”。作为回报,如果该物种日后被列名,他们不会面临新的限制。允许对野生动物造成一定伤害的许可将跳过公众环境审查。处理物种列名申请的期限会让位于一份五年工作计划。 项目审查中会被计入的危害种类减少。时间上相隔久远、地理上相距遥远,或要经过一长串因果链才能联系起来的危害,将不再被计入。野生动物管理机构将不能再要求建设方对许可所造成的危害进行修复或补偿。如果整改会损害经济或国家安全,一个项目就可以获得豁免。鲸鱼和海豹等海洋生物将失去现行法律要求的一道独立审批程序。 依法起诉会变得更难。法院对单个案件的律师及专家费用裁决不得超过每小时125美元,总额不得超过20万美元。只有资产较少的团体和个人才能获得赔付,频繁提起诉讼的一方将被排除在外。将某个物种从名录中移除的决定,五年内不得被诉至法院。这项法案同时增加了新的公开举措:会把每项决定背后的科学依据公布上线,并建立一个公开数据库,记录诉讼所花费的成本。

国会摘要

本法案将《濒危物种法》的授权期限延长至2031财年,并总体上缩小了该法提供的保护范围。本法案指示美国鱼类及野生动物管理局和国家海洋渔业局提交一份《全国列名工作计划》,为处理濒危或受威胁物种的列名及此类物种关键栖息地的指定制定五年时间表和计划。根据该计划,本法案赋予两局在列名申请的处理时间上更大的灵活性,并取消了两局须在12个月内对列名申请作出处理的要求。本法案限制了可被指定为濒危或受威胁物种关键栖息地的土地范围。法案还限制了对受威胁物种提供的保护,并允许各州在两局认定该州提出的恢复策略足以保护该物种的情况下,自行管理该物种的恢复工作。本法案为“保护效益协议”提供了法定授权,允许私有土地所有者自愿签订协议,以降低对候选物种的威胁,换取该物种日后被列名时仍可继续其经营活动的保证。本法案还修改了其他某些自愿保护协议的许可程序,包括将附带损害许可(例如允许伤害或杀死某一物种的许可)从环境审查要求中豁免。本法案还对该法作出多项其他修改,包括限制协商要求、司法审查以及在某些案件中对律师费的裁决。

立法主题

行政法与监管程序民事诉讼与责任国会监督内政部濒危物种环境评估、监测与研究政府道德、透明度与公共腐败政府信息与档案司法审查与上诉Public participation and lobbying公私合作州与地方政府运作野生动物保护与栖息地保护

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
报告至众议院
行动日期
2026-03-24
添加日期
2026-04-21
来源
Congress.gov →

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