《2025年全年持续拨款与延期法案》

国会摘要

《2025年全年持续拨款与延期法案》本法案为联邦各机构提供2025财年持续拨款，并延长多项即将到期的项目和授权。A部分——《2025年全年持续拨款法案》本部分为联邦各机构提供2025财年剩余时间的持续拨款，并延长多项即将到期的项目和授权。该部分被称为“持续决议”（CR），旨在防止在现行CR于2025年3月14日到期时，因2025财年拨款法案尚未颁布而导致的政府关门。该CR按2024财年水平为大多数项目和活动提供资金，同时也包含若干条款，相较2024财年水平增加或削减了部分项目的拨款。更多信息参见国会研究服务局报告R48517《2025年全年持续拨款法案（第119-4号公法A部分）逐条摘要》。B部分——卫生本部分延长了多项与公共卫生、医疗保险（Medicare）和医疗补助（Medicaid）相关的即将到期项目和授权。第一章——公共卫生延期条款（第2101条）本条将教学医疗中心研究生医学教育项目、社区卫生中心基金以及国家卫生服务团的资金延长至2025财年。教学医疗中心研究生医学教育项目支持在社区门诊医疗中心开展初级保健住院医师培训项目中的医学生教育与培训。社区卫生中心基金支持（1）向为医疗资源匮乏人群服务的门诊医疗机构提供拨款；以及（2）国家卫生服务团，该机构向同意在医疗人员短缺地区工作的医护人员提供奖学金和学生贷款还款奖励。（第2102条）本条将1型糖尿病特别项目和印第安人糖尿病特别项目的资金延长至2025财年。（1型糖尿病特别项目支持1型糖尿病预防与治愈研究，印第安人糖尿病特别项目支持部落人群的糖尿病治疗与预防。）（第2103条）本条将允许各州和部落申请临时调派由特定联邦项目资助的州和地方卫生部门人员、以立即应对公共卫生紧急事件的授权延长至2025财年。该条款还将禁止披露可能危及国家安全的卫生与公众服务部（HHS）项目信息（例如有关生物医学威胁的信息）的规定延长至2025财年。该条款将授权HHS与医疗对策研发方合作、并为推动产品开发提供相关反垄断豁免的规定延长至2025财年。此外，该条款将国家儿童与灾难咨询委员会、国家老年人与灾难咨询委员会以及国家残疾人与灾难咨询委员会的授权延长至2025财年。该条款还将HHS在认定国家灾难医疗系统人员不足以应对公共卫生紧急事件或潜在公共卫生紧急事件时，直接任命候选人担任该系统职位的权限延长至2025财年。（国家灾难医疗系统是HHS、国防部及其他联邦部门之间的合作机制，用于应对公共卫生及其他紧急事件，包括部署医疗响应团队。）第二章——医疗保险（Medicare）（第2201条）本条将医疗保险住院预付制度下针对低容量医院的部分提高支付调整延长至2025财年。（第2202条）本条将“医疗保险依赖型医院项目”延长至2025财年，该项目为医疗保险患者占比较高的部分农村小型医院提供额外支付。（第2203条）本条将医疗保险中针对农村及其他地区地面救护车服务的部分提高支付调整延长至2025财年。（第2204条）本条将部分医疗保险质量评估活动的资金延长至2025财年。（第2205条）本条将州卫生保险项目、地区老龄机构、老龄与残疾资源中心，以及与医疗保险等项目的宣传和登记相关的技术援助资金延长至2025财年。（第2206条）本条将医疗保险医师服务支付中工作地域指数的部分最低调整延长至2025财年。（第2207条）本条将医疗保险下的部分远程医疗灵活性措施延长至2025财年。具体而言，本条（1）取消对发起地点（即受益人所在位置）的地域限制；（2）允许受益人住所作为所有服务的发起地点；（3）允许听力师、物理治疗师、职业治疗师和语言病理学家提供远程医疗服务；（4）允许联邦认定的合格卫生中心和农村卫生诊所作为远程站点（即医护人员所在位置）；（5）推迟部分心理健康远程医疗服务的现场评估要求的实施；（6）将覆盖范围扩大至纯音频的评估与管理服务及行为健康服务；（7）在医疗保险安宁疗护资格重新认证方面，允许医生和执业护士通过远程医疗方式完成与安宁疗护患者当面接触的要求。（第2208条）本条将医疗保险下的“急性住院居家医疗项目”延长至2025财年。（该项目允许医院将部分急诊室或住院病床患者转为在家治疗。）（第2209条）本条将医疗保险处方药福利中对COVID-19公共卫生紧急事件期间获批的口服抗病毒处方药的覆盖延长至2025财年。（第2210条）本条自2026财年起增加对医疗保险改善基金的拨款。（第2211条）本条将2032财年适用于医疗保险支付的强制减支（sequestration）延长两个月。第三章——人类服务（第2301条）本条将“性风险规避教育项目”延长至2025财年。该项目支持实施性风险规避教育，教导参与者自愿避免婚外性行为的项目。（第2302条）本条将“个人责任教育项目”延长至2025财年。该项目向各州提供拨款，以（1）向青少年普及禁欲与避孕知识，预防怀孕和性传播感染；以及（2）为怀孕青少年及21岁以下母亲提供支持。（第2303条）本条将由卫生资源和服务管理局管理的“家庭对家庭卫生信息中心项目”延长至2025财年。该项目向由家庭运营的组织提供拨款，以支持向有特殊卫生保健需求儿童的家庭提供信息和同伴支持。第四章——医疗补助（Medicaid）本节将医疗补助不成比例份额医院（DSH）拨款的削减推迟至2026财年。（DSH是指因收治大量低收入患者而在医疗补助下获得额外支付的医院。）C部分——其他事项本部分将多项即将到期的项目和授权延长至2025财年。（第3101条）本条延长与商品期货交易委员会举报人项目相关的授权。（第3102条）本条延长国土安全部（DHS）和司法部为缓解无人机系统（UAS）对特定设施或资产构成的可信威胁而采取特定行动的授权，其中包括位于美国境内、被认定为高风险且可能成为非法UAS活动目标的特定设施。（第3103条）本条延长对被判犯有涉及性虐待或人口贩运特定罪行的非贫困个人或实体征收的特别附加罚金，该罚金用于资助人口贩运幸存者相关项目。（第3104条）本条延长DHS“国家网络安全保护系统”及相关报告要求的授权。该系统授权DHS开展多项活动，以帮助保护联邦机构免受网络威胁。（第3105条）本条延长美国缉毒局发布的临时排期令，将芬太尼相关物质列入《受控物质法》第一类管制物质。（第3106条）本条将B部分和C部分的预算影响从（1）2010年《法定现收现付法》（PAYGO）、（2）参议院PAYGO规则，以及（3）某些预算记分规则中豁免。

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