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HR-1999众议院2025-03-10教育

《境外礼品披露法》

YourVoice.Now 摘要

你的钱工人与就业公民自由透明度与问责制

大型研究型大学须将教职员工的境外礼品和合同信息公开上网——罚款起点为25万美元。

你的钱

三次违规学校的学生资助——至少中断2年

一所学校须被起诉三次,且每次都被责令整改。此后,该校将失去联邦学生资助资格。在此后至少两年内,该校学生将无法使用联邦助学金或贷款。

工人与就业

研究人员须每年报告境外资金往来——截止日期为每年7月31日

参与联邦资助项目的研究人员和关键员工须在每年7月31日向学校提交报告,列明价值超过一定小额门槛的境外礼品,以及价值5000美元及以上的境外合同。

学校须指定合规官员——一到三名员工

每所适用学校须从本校员工中指定一到三人负责这项工作。他们须签字确认学校遵守相关规定及本校书面政策。

公民自由

研究人员姓名留存备案——可通过公共记录申请查阅

公开数据库中不会包含姓名。学校仍会保留一份记录,说明谁披露了什么内容,该记录可通过《信息自由法》申请予以公开。

境外礼品规定覆盖所有非美国公民——包括朋友和家人

本法将任何非美国公民或国民的个人都视为境外来源。来自非公民朋友、亲属或同事的礼品也须报告。

教育部长可以增列关注国家名单——相关合同一律须报告

根据国防相关法律,部分国家已列入名单。教育部长在与国防、国务及情报部门负责人核实后,可以增列更多国家。与名单国家来源方达成的交易,无论金额大小都须计入。

透明度与问责制

境外礼品与合同公开数据库——须在30天内发布

每所学校须在本校网站上运行一个可搜索、可下载的数据库。学校收到报告后30天内须上传相关条目,且须至少保留五年。

合同全文公开发布——针对关注国家,不论金额大小

大多数境外合同只有在金额超过5000美元时才须报告,且只需简要形式。但与关注名单上的国家或公司达成的交易,无论金额大小都须计入,且合同全文须公开。

教育部公布关注国家名单——注明最后更新日期

教育部内设一个办公室,负责维护一个公开网页,列明所有被视为关注对象的国家和公司。名单发生变更时,须在7天内通知各学校。

未按规定报告将被罚款——首次25万美元,此后50万美元

这些数额是下限,不是上限。首次罚款为25万美元,或未报告金额的全额(以较高者为准);此后罚款为50万美元,或未报告金额的两倍(以较高者为准)。该校还须向政府偿还调查所产生的费用。

关于本法案的更多内容

大型研究型大学的研究人员将需要报告自己收到的境外资金。这项规定适用于在过去五年中任何一年获得超过5000万美元联邦研究经费的学校。获得第六章(Title VI)国际研究项目经费的学校也在适用范围内。相关员工须在每年7月31日之前向学校提交报告。超过一定小额门槛的礼品都要计入。价值5000美元及以上的合同也要计入。学校须在法律生效后90天内建立起这套制度。 每所学校都要把这些报告发布在本校网站上的公开数据库中。数据库须可搜索、便于下载。公开版本中不会包含姓名。学校仍会在内部留存姓名记录。调查人员可以查看这些记录。提交公共记录申请的人也可以查看。与政府「关注名单」上的国家或公司签订的合同将适用更严格的规则。这类合同无论金额高低(哪怕是0美元)都须报告。合同全文须公开上网。学校还须制定计划,以发现针对本校研究人员的境外间谍活动。 教育部将调查涉嫌违规的情况。教育部可以请求司法部长在联邦法院起诉相关学校。首次违规的罚款至少为25万美元。此后每次违规的罚款至少为50万美元,或未报告金额的两倍,以较高者为准。被起诉三次的学校将至少两年内失去联邦学生资助资格。在此期间,该校学生将无法获得联邦助学金和贷款。

国会摘要

《对外交易参与披露法》,简称《境外礼品披露法》。本法要求特定高等教育机构(IHE)披露相关人员(如研究人员)与境外来源之间的礼品或合同往来。本法适用于以下高等教育机构:(1)具备联邦学生资助项目受助资格;且(2)在此前五个日历年度中任一年度收到联邦资金超过5000万美元(其中至少部分用于支持研究与开发),或收到其他特定联邦资金。具体而言,本法要求高等教育机构建立以下制度:要求受聘于该机构的相关人员每年披露从境外来源获得的礼品或与境外来源订立的合同;建立一个公开可查询的数据库,收录已披露信息,但不包含可识别个人身份的信息;以及制定计划,以识别和管理境外来源可能通过间谍活动针对相关人员、借此类礼品或合同获取信息的风险。本法要求教育部(ED)调查本法项下的疑似违规行为,并列明各类违规的相应处罚。此外,教育部须设立统一联系窗口,负责接收并回应高等教育机构就本法合规要求提出的咨询和技术协助请求等事务。高等教育机构还须制定相关政策并指定合规官员。政府问责局(GAO)须就改进政府机构间协调、以落实和执行披露报告要求的方式进行研究并提交报告。

立法主题

民事诉讼与责任国会监督教育项目资助政府信息与档案政府研究与调查高等教育学校管理教学、教师与课程

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-03-10
添加日期
2026-07-30
来源
Congress.gov →

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