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HR-2406众议院2025-03-27公共土地与自然资源

《2025年国家海洋与大气管理局性骚扰与性侵犯预防改进法》

YourVoice.Now 摘要

工人与就业公民自由刑事司法与正当程序透明度与问责制

渔业观察员和NOAA工作人员可以保密举报骚扰行为——且不会自动启动调查。

工人与就业

观察员和监测员被明确列为保护对象——包括在私营渔船上工作的人员

现行法律本已适用于代表NOAA工作的人员。法案具体列明了这些人员的范围:渔业观察员、受保护物种观察员、濒危物种观察员、海上监测员、渔获监测员、岸上加工厂监测员,以及各区域渔业管理委员会有表决权的成员和工作人员。明确列出这些人员,消除了谁受保护这一问题上的模糊之处。

禁止在NOAA军官队伍中任职——针对被判犯有特定性犯罪的人

被判犯有特定性犯罪的人将不得应征加入或被委任为NOAA委任军官队伍的成员。法案将这一联邦规定纳入该军官队伍须遵循的规则清单。

公民自由

提供保密举报骚扰的渠道——不会自动启动调查

法案成为法律后,NOAA须在三年内建立一条保密举报渠道。工作人员可以说明所发生的情况并获得受害者服务,而不会因此自动启动调查,其姓名也不会被随意传播。

姓名被披露时会收到通知——NOAA须尽力告知本人

法案列出了在四种情形下受害者姓名仍可被披露:受害者书面同意、有人的健康或安全面临严重且迫近的威胁、受害者权益代表或医疗服务提供者出于提供救助的需要,或法院下令披露。一旦发生这种情况,NOAA须合理努力通知当事人,并保护其隐私和安全。

刑事司法与正当程序

NOAA案件的刑事移交——在案件立案时即进行

NOAA将性侵犯案件移交联邦检察官处理。目前这种移交是在调查之后进行的。法案要求在案件立案之初或调查过程中即完成移交,且在案件涉及持证海员时,还须移交海岸警卫队司令。

禁止骚扰观察员——不再要求行为具有强制性

渔业法禁止侵犯、抗拒、对抗、阻碍、恐吓、性骚扰或贿赂观察员或数据采集员。目前此类行为须具有强制性质才构成违法。法案删去了这一限定,因此不涉及强制手段的行为同样可能违反该规定。

该禁令适用的场所——不再限于船上

该渔业法禁令目前仅适用于“在船上”的观察员。法案删去了这一限定。此后,在驳船、平台或岸上加工厂工作的观察员和监测员将获得同等保护。

透明度与问责制

骚扰案件年度报告——新增处分情况、案件说明和平等就业数据

NOAA关于此类案件的年度报告将被更名并扩充内容。报告须将性骚扰案件与性侵犯案件一并纳入,还须包含依《No FEAR法》收集的平等就业数据、每起案件的简要说明,以及是否给予处分及处分内容。

观察员案件统计——按渔业和地区列出

报告须说明有多少起骚扰和侵犯案件涉及渔业观察员、受保护物种观察员和濒危物种观察员。对每一起案件,报告须给出简要说明、案件进展、调查结果,以及被指控发生地所属的渔业或地区。

调动申请及驳回情况报告——针对申请调动的工作人员

工作人员在事件发生后已可申请更换驻地、调动单位或变更工作地点。报告须说明收到了多少此类申请,以及商务部长驳回了其中多少申请。

海员相关案件须告知海岸警卫队——须立即报告

负责NOAA船只事务的官员须在获知骚扰或侵犯事件后,通过最快捷的渠道,立即向指定的海岸警卫队办公室报告。报告须载明涉及人员、船只、时间、方位以及所指控的内容。以保密方式提交的举报不适用这一要求。

关于本法案的更多内容

NOAA关于性骚扰和性侵犯的规定将明确列出受保护的工作人员。名单将包括搭乘商业捕鱼船的观察员,他们负责记录渔获量、海洋哺乳动物和受威胁物种的情况。海上监测员和渔获监测员也会被列入名单,区域渔业委员会的工作人员同样如此。他们中的任何人都可以提交保密举报,NOAA的员工和官员也可以这样做。这样的举报会让当事人获得受害者服务,而不会自动启动调查。法案成为法律后,NOAA最多有三年时间来建立这套制度。 法案还增加了报告义务。NOAA目前已将刑事案件移交联邦检察官,但今后须在案件立案时就移交,而不是仅在案件结束后。如果案件涉及持证海员,案件还须移交海岸警卫队。NOAA海洋作业部门负责人须将发生在NOAA船只上的案件告知海岸警卫队,且该报告须立即发出;保密举报不适用这一义务。NOAA的年度报告内容也会扩大,须涵盖骚扰案件、平等就业数据、每起案件的简要说明,以及任何处分情况。报告须按渔业和地区统计观察员案件数量,还须统计有多少工作人员申请调动以及有多少人被拒绝。渔业法将从其禁止侵犯或骚扰观察员的条款中删去“强制性”和“在船上”这两处限定。被判犯有特定性犯罪的人将不得在NOAA军官队伍中任职。众议院已于2026年9月通过该法案,参议院还须予以通过。

国会摘要

《2025年国家海洋与大气管理局性骚扰与性侵犯预防改进法》本法案扩大了处理涉及国家海洋与大气管理局(NOAA)人员的性骚扰与性侵犯问题的要求。法案明确规定,NOAA的性骚扰预防与应对政策适用于观察员、海上监测员,以及区域渔业管理委员会有表决权的成员和工作人员等人员。法案取消了对观察员或数据采集员实施的侵犯、恐吓和性骚扰等行为必须具有强制性质才构成违法的要求。法案还要求NOAA海洋与航空作业办公室建立一项政策,将涉及性骚扰或性侵犯指控的NOAA人员姓名报告给海岸警卫队。具体而言,此类报告须载明作为指控对象的雇员或承包商、事件发生的时间和日期,以及事件发生时船只所处的位置。法案禁止被判犯有特定性犯罪的人应征加入NOAA或获得NOAA的军官委任。此外,法案指示NOAA更新其政策,建立一套限制性报告制度,使雇员和其他人员能够在不触发调查的情况下,保密举报性骚扰或性侵犯并获得相关服务。最后,法案还扩大了有关性骚扰、性侵犯和平等就业的报告要求。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-03-27
添加日期
2026-06-03
来源
Congress.gov →

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