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HR-2913众议院2025-04-14国际事务

《乌克兰支持法案》

YourVoice.Now 摘要

你的钱刑事司法与正当程序公民自由企业利益透明度与问责制定向与无关条款

若战争持续,对俄罗斯商品征收500%的关税;对被冻结的俄罗斯资产征税用于乌克兰重建;并允许国会阻止解除制裁。

你的钱

对俄罗斯商品征收关税——至少500%

若总统认定俄罗斯仍在交战或拖延和谈,从俄罗斯进口的所有商品和服务都将被征收至少500%的关税。该认定做出后15天内开始实施。

进口禁令扩大——涵盖使用俄罗斯原油炼制的燃料

目前的禁令涵盖从俄罗斯运出的石油。该法案还将禁止进口境外炼油厂使用俄罗斯原油炼制的汽油、柴油及其他燃料产品。该禁令将在法案成为法律时立即生效。

刑事司法与正当程序

新制裁规定包含罚款和监禁——美国企业也在其中

任何违反本法案制裁规定、企图违反,或协助他人违反的人,都将面临《国际紧急经济权力法》规定的民事和刑事处罚。这包括继续与被制裁银行和企业往来的美国公民和公司。

公民自由

对被制裁人员取消美国签证——立即生效

被列入这些制裁名单的人不得入境美国、获得签证或获准假释入境。他们已持有的签证将立即被撤销,无论签证何时签发。

企业利益

向外国船只提供美国保险——运送乌克兰货物,为期五年

北约成员国或乌克兰拥有的船只在运送乌克兰进出口货物期间,可获得美国政府提供的战争风险保险。通常规则将此类保险限于美国船只。本法案将该规则搁置五年。

资助拓展美国在欧洲的核能业务——每年3000万美元

国务院到2029年每年将获得3000万美元,用于推动欧洲国家转向使用美国及盟国的核技术而非俄罗斯的核技术。国务院还须制定计划,削减罗斯原子能公司在欧洲的影响力。

透明度与问责制

国会可阻止解除制裁——30天审查期

在放松、豁免或大幅改变任何对俄制裁之前,总统必须向国会报告并等待30天。若报告在7月10日至9月7日之间提交,等待期为60天。国会可通过联合决议阻止该举措。

武器出借须向国会报告——90天内完成

本法案将向乌克兰及周边盟国出借或出租美国武器的权力延长至2028年。每次动用该权力,国务院都必须向国会说明出借了哪些物资以及如何归还。

定向与无关条款

涉伊朗无人机的计划被纳入乌克兰法案——包含军事选项

其中一节要求商务部和国务院制定计划,防止美国芯片流入伊朗无人机。该节还要求国防部在30天内拟定针对伊朗的军事选项。

拨款2.5亿美元给自由欧洲电台——单独点名一家广播机构

自由欧洲电台/自由电台将在2026年获得2.5亿美元拨款,此前一项行政令曾试图将其关闭,国会呼吁予以恢复。这是在一项乌克兰法案中被单独点名并获得资助的新闻机构。

关于本法案的更多内容

从俄罗斯进口的商品将面临至少500%的关税。使用俄罗斯原油炼制的燃料也将被禁止进口,即使炼油厂设在俄罗斯境外。燃料禁令将在法案成为法律后立即生效。关税则需等待总统做出认定。该认定必须表明俄罗斯仍在发动战争、仍拒绝和谈,或正违反和平协议。认定须在15天内做出,此后每90天更新一次。 做出该认定后,总统必须冻结俄罗斯大型银行(如俄罗斯联邦储蓄银行和俄罗斯外贸银行)在美国的财产。俄罗斯石油、天然气、煤炭和采矿企业,以及被点名的俄罗斯领导人也将受到同样处理。制裁范围不止于俄罗斯境内。违反石油价格上限的船东也会被制裁。协助修建通往克里米亚的桥梁或隧道的公司也会被制裁。任何向俄罗斯转运朝鲜武器的人也会被制裁。被列入制裁名单的人将立即失去所持有的任何美国签证。违反规定可能面临罚款和监禁。 本法案还对俄罗斯和白俄罗斯征税。其被冻结的政府资产所产生的利息和股息将被征收100%的税。这笔资金将注入新设立的乌克兰重建信托基金。国务院只能将其用于乌克兰的重建、援助、经济增长和政府改革。军事援助也将继续。乌克兰和北约盟国最多可借款80亿美元用于购买美国武器,期限至2026年。乌克兰军队在2026年和2027年每年将获得3亿美元用于训练和武器采购。美国装备的出借将持续至2028年。 国会获得了对任何想放松对俄制裁的总统的新的制衡权力。在解除、豁免或大幅改变对俄制裁之前,总统必须向国会提交报告并等待30天。该清单还涵盖九项涉俄行政令。此后议员可投票阻止相关举措。较小的条款还包括向自由欧洲电台拨款2.5亿美元。其他条款为运送乌克兰货物的船只提供美国战争风险保险。还有一项条款要求制定计划,防止美国芯片流入伊朗无人机。

国会摘要

《乌克兰支持法案》本法案通过以下方式应对俄乌战争:(一)向乌克兰及部分欧洲国家提供援助;(二)对俄罗斯及部分外国人员(个人和实体)设立处罚。本法案提供的援助包括:设立乌克兰重建信托基金;要求美国国际发展金融公司优先支持乌克兰;恢复总统向乌克兰或受战争影响的东欧国家出借或出租防御物资的权力,期限延至2028财年;将国防部向乌克兰军队提供安全援助和情报支持的权力延长至2027年;以及要求国务院采取措施提升波罗的海国家军队和边境部队的能力。此外,总统必须定期判定俄罗斯政府或其代理人是否正对乌克兰发动侵略战争、拒绝真诚就与乌克兰的和平协议进行谈判,或违反已达成的对乌和平协议。若总统做出此类判定,则必须实施相应处罚,包括:对部分俄罗斯官员实施财产和签证限制制裁;对俄罗斯石油和采矿业公司、俄罗斯国有核企业罗斯原子能公司(Rosatom)及其子公司,以及部分俄罗斯金融机构实施财产限制制裁;以及将从俄罗斯进口到美国的所有商品和服务的关税税率提高至相应货物和服务价值的至少500%。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-04-14
添加日期
2026-06-03
来源
Congress.gov →

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