本法案通过三项相互关联的改革,全面改造农业劳工体系:为现有无证农业工人提供合法化途径、重构H-2A临时农业签证,并在全美农业行业强制推行E-Verify雇员核查。过去两年内至少完成1,035小时农业工作的现役农业工人,可申请"认证农业工人"身份——一种可续签的五年工作许可;拥有10年以上农场工作经历者,日后还可申请绿卡。H-2A计划将进行全面改革:单一电子平台取代现行繁琐的纸质申请系统,新增"可携带H-2A签证"试点,允许工人无需重新启动申请流程即可更换农业雇主,同时对历来引发雇主强烈反对的"不利影响工资率"(Adverse Effect Wage Rate)进行结构性调整以稳定波动。美国约200万农场及农业相关企业均须分阶段(数年内完成)对新进人员实施E-Verify核查,针对身份证件欺诈和文件滥用的处罚力度也将加重。农业部农村住房服务项目将扩展,用于保护现有农业劳工住房、资助新建项目并向农业工人提供租房补贴。在美从事农业劳动招募的境外中介须向联邦政府登记备案,并加强对违规招募行为的执法。H-2A改革是美国农场局和西部种植者协会等农业雇主团体长期寻求的监管成果;E-Verify强制要求则在全美建立了职场核查数据库——公民自由团体长期警告这实质上是变相的全国身份识别系统。
企业利益
- H-2A申请提交负担 — 为农业雇主统一替换为单一电子平台
- H-2A签证可携带性 — 试点允许工人在不重新申请的情况下变更农业雇主
- 不利影响工资率波动 — 在新工资规则结构下趋于平稳
对普通家庭的影响
- 农工住房资金 — USDA乡村住房服务局扩展用于新建房屋和租金券
公民自由
- 工作场所身份验证 — 全美农业新雇员均须通过E-Verify核查
- 联邦就业数据库范围 — 每位农业新雇员均须经DHS系统筛查
- 合法身份途径 — 已工作1,035小时以上的现有农工可获得可续期的认证农业工人身份
刑事司法与正当程序
- 身份证件欺诈处罚 — 在就业场景滥用情形下加重处罚
透明度与问责制
- 外国劳工招聘机构监管 — 须进行联邦登记,并对滥用招聘者执法
国会摘要
《农业劳动力现代化法(2025年)》本法案为外籍农业工人设立新的"认证农业工人"(CAW)签证身份,强化了现行H-2A临时工人计划的要求,并建立了农业劳动力强制使用的电子雇用资格核查系统。国土安全部(DHS)可向满足一定条件的非美国公民(依联邦法律称为外籍人)申请人授予CAW身份,条件包括在特定时期内的农业劳动工时及在美国的持续居留记录。本法案为持有CAW身份者提供获得合法永久居留权的途径。CAW身份有效期为5.5年,可申请延期;申请人的配偶或子女可获得CAW受扶养人身份。CAW申请人在DHS作出最终决定前不得被拘留或驱逐,且被授权在此期间合法就业。本法案还对H-2A签证计划作出修订——该计划允许雇主为临时性或季节性农业工作雇用外籍工人。主要变动包括:(1)要求H-2A雇主保证一定的最低工时;(2)允许将该计划适用于非临时性或非季节性农业工作。国土安全部还须仿照E-Verify计划建立电子系统,供雇主核实雇员身份及就业授权资格;从事农业雇用的雇主必须使用该系统。本法案还永久延续了面向农村和农业工人住房的多家庭住房保护与振兴计划。
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交众议院
- 行动日期
- 2025-05-07
- 添加日期
- 2026-04-21
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