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HR-3227众议院2025-05-07移民

《2025年农业劳动力现代化法案》

YourVoice.Now 摘要

你的钱工人与就业公民自由刑事司法与正当程序企业利益透明度与问责制定向与无关条款

长期在美国工作的农场工人有望获得合法身份并申请绿卡,美国所有农场也都必须通过联邦系统核实新雇员身份。

你的钱

农场工人申请绿卡的费用——额外收取1,000美元罚款性费用

农场工人从新身份转为申请绿卡时,须在正常手续费之外额外缴纳1,000美元的罚款性费用。该费用可以分期支付,若申请人无力承担,也可获得豁免。

农村住房租金补助——到2035年每年27亿美元

国会将获准在2035年之前,每年最多拨款27亿美元,用于美国农业部资助的公寓租金补助。这笔资金仍须在每年的拨款法案中获得批准。

因错误拒绝工作而获得的赔偿——仅限政府自身出错的情况

如果招聘核查系统错误地判定你不能工作,导致你失去工作,你可以提出申诉。如果错误完全是政府造成的,政府须赔偿你损失的工资。

新获合法身份农场工人的福利——不含医疗补助、食品援助或医保补贴

获得新农业身份的工人将被视为合法居留。即便如此,本法案仍禁止他们领取联邦困难救助类福利,也不得享受用于降低医保保费的税收抵免。

工人与就业

农场高温安全方案——书面规定饮水、遮阳和休息安排

雇用客工的农场须制定书面的高温疾病防护方案,内容须涵盖培训、饮水、遮阳、休息安排以及紧急情况处理方法,并须张贴在工人可以看到的地方。

这些农场中美国工人的薪酬——须与客工的条件相当

引进客工的农场,须向从事相同工作的美国工人提供同等的薪酬、福利和工作条件,也不得对他们施加客工无须遵守的额外规定。

农场客工换工机会——试点项目提供10,000个名额

一项为期六年的试点项目将允许最多10,000名客工在已注册的农场之间流动,无需每次都重新提交申请。若工人在60天内未能找到新工作,则须离开美国。

农场最低工资增长——到2035年每年涨幅上限为3.25%

联邦最低工资标准规定了雇用客工的农场的最低薪酬,且同样适用于从事相同工作的美国工人。从2027年到2035年,该标准每年涨幅不得超过3.25%,跌幅不得超过1.5%。2026年该标准将被冻结。

农场客工须缴纳的费用——禁止雇主和招聘者收费

农场及其代理人不得就签证办理的任何环节向工人收取费用,包括律师费和招聘费用。工人仍可能需要自行承担护照费用。

公民自由

长期农场工人的驱逐保护——申请审理期间不被驱逐

看似符合条件的工人,在案件审理期间不得被拘留或驱逐。已在移民法庭审理中的案件将被撤销。一旦获得新身份,旧的驱逐令即可被撤销。

身份申请人的隐私——申请数据不向移民执法人员提供

工人在表格中填写的信息不得被用来驱逐其本人,也不得提供给移民与海关执法局(ICE)或边境巡逻队。但在涉及欺诈、国家安全或重罪的案件中,该信息仍可被提供。信息泄露将处以10,000美元罚款。

对个人社会安全号码的掌控权——可锁定以防用于就业核查

任何人都可以开设账户,查看自己的号码每次被用于就业核查的记录。你可以锁定自己的号码以防止其被进一步使用,家长也可以根据试点项目锁定子女的号码。

农场招聘中的隐私——每名新雇员都须与联邦记录核对

每位农场雇主都须将新雇员信息提交联邦系统进行身份和工作许可核查。大型农场约在申请窗口关闭六个月后开始执行,最小规模的农场则在15个月后开始。

对被拒农业身份申请的法院复核——仅可在驱逐程序中提出

被拒绝新身份的工人可以要求相关机构重新审查。法官只能在驱逐程序中对该拒绝决定进行复核,而不能单独提起诉讼。

刑事司法与正当程序

虚假身份申请的监禁刑期——最高5年

在新农业身份申请或后续绿卡申请中撒谎,或提供虚假文件,将构成联邦犯罪,可处以罚款并最高判处5年监禁。

雇主屡次违规雇用的处罚——最高监禁18个月

明知对方无合法工作资格却屡次雇用的雇主,每名工人可被处以5,000美元罚款,并可判处最高18个月监禁。屡犯者还可能被禁止获得联邦合同和拨款。

对过去滥用社会安全号码的指控——新获合法身份的农场工人可免于追究

使用虚假社会安全号码获取工作,目前属于犯罪行为。获得新农业身份的工人,不会因其在获得该身份之前的此类行为而被起诉。

企业利益

农场雇主的法律保护——过往雇用记录不得用作诉讼证据

农场为协助工人申请而提交的用工记录,不得被用作该农场非法雇用该工人的不利证据。但若记录被查实为伪造,这一保护即失效。

种植者招聘手续简化——一个在线系统取代多个系统

目前农场须向多个机构分别申请才能引进客工。法案通过一年内,将由一个网站统一办理,涵盖用工申请、签证申报及各类更正事项。

允许全年雇用农场客工——起始签证名额为20,000个

目前农场客工签证仅适用于临时性或季节性工作。乳品场等全年运营的农场今后也可使用该签证。前三年名额上限为20,000个,此后逐年设定。

透明度与问责制

农场招聘信息公开列示——可用英语和西班牙语查询

劳工部将运营一个公开网站,列出农场为招聘客工而提交的每一份用工申请。美国工人可按职位、日期、地点和雇主进行查询。

境外农场招聘者公开名单——被吊销注册资格者也一并列出

在海外招募农场工人的招聘者须向劳工部注册并缴纳保证金。相关名单将公布在美国大使馆网站上,被吊销招聘资格者的名单也将一并公布。

规则生效前的公众意见征询——改为在规则生效后征求意见

新农业身份的首批规则将于公布当日即刻生效,公众无法提前发表意见。意见征询将在规则生效之后进行,最终规则须在法案通过一年内出台。

定向与无关条款

每年基于就业的绿卡名额——全国上限提高至180,000个

农场签证章节中还包含一项变更,涉及所有人(不仅是农场工人)可获得的基于就业绿卡总数。全国年度上限将从140,000个提高到180,000个。

乳品雇主的签证份额——全年农场签证中一半预留给乳品行业

新的全年农场签证中,每半年将有一半名额预留给乳品行业工作。另有单独规定,为放牧绵羊和山羊预留最多500个签证名额。

全国性招聘核查系统——取代现有所有用户使用的“电子核验”(E-Verify)系统

第三章废除了支撑“电子核验”(E-Verify)系统的法律,并以新系统取而代之。即便并非农场,联邦承包商和受州法规约束的企业也须转用新系统。

关于本法案的更多内容

目前没有合法身份、已在美国的农场工人,可以获得留下并工作的权利。他们需要在2025年5月7日之前的两年内,完成1,035小时(或180个工作日)的农场劳动。这样即可获得为期五年半的“认证农业工人”身份,且可续期。配偶和子女可获得同样的身份。在农田里再工作四到八年后,工人可以支付1,000美元并申请绿卡。新身份不附带医疗补助(Medicaid)、食品援助或医保计划补贴。规则制定完成后,申请窗口将开放18个月。 名为H-2A的农场客工签证项目将被重新改造。农场可以全年雇用客工,而不仅限于农忙季节,起始阶段签证名额为20,000个。雇主必须制定书面的高温疾病防护方案,包括提供饮水、遮阳和休息安排。雇主至少须为承诺工作日的四分之三支付工资。雇主不得向工人收取任何费用来获取签证。从事相同工作的美国工人必须获得同等的薪酬和条件。不过,这些岗位的最低工资涨幅将更为缓慢——到2035年为止,每年涨幅不得超过3.25%。 每个农场都必须将新雇员信息与联邦数据库进行核对。大型农场最先执行,约在申请窗口关闭六个月后开始;小型农场则在15个月后开始。这套系统将取代目前所有使用者所用的“电子核验”(E-Verify)系统。你可以开设账户,锁定自己的社会安全号码,防止其在系统中被使用。在信息不符的问题尚未查清之前,雇主不得解雇你。如果错误的拒绝是政府的失误造成的,政府须赔偿你损失的工资。 农村住房资金将会增加。本法案允许到2035年为止,每年拨款27亿美元,用于美国农业部(USDA)支持的住房项目中的租金补助。另有到2030年为止每年2亿美元的拨款,用于维持老旧农村公寓继续留在该项目中。获得认证的农场工人可以使用这些住房补助。在海外招募农场工人的招聘者须进行注册、缴纳保证金,并以书面形式列明工作条件。已注册招聘者名单,以及被吊销资格者的名单,都将公开。

国会摘要

本法案为外国农场工人设立新的认证农业工人(CAW)签证身份,提高现行H-2A临时工人项目下的要求,并为农业劳动力建立强制性的电子就业资格核验系统。国土安全部(DHS)可向符合特定条件的申请人(联邦法律所称的外国人,即非美国公民)授予CAW身份,条件包括在指定时间段内从事农业劳动的工时,以及在美国境内持续居留。本法案为持有CAW身份者建立通往合法永久居民身份的路径。CAW身份有效期为5.5年,可予以延长。申请人的配偶或子女可获得CAW受抚养人身份。CAW申请人在国土安全部就其申请作出最终决定之前,不得被拘留或递解出境,并应获得工作授权。本法案还修订了H-2A签证项目——该项目允许雇主为临时性或季节性农业工作雇用外国工人。修订内容包括:(1)要求H-2A雇主保证一定的最低工作小时数;(2)将该项目扩展适用于非临时性或非季节性的农业工作。国土安全部还须建立一套仿照“电子核验”(E-Verify)项目的电子系统,供雇主核实个人身份和就业授权。雇用从事农业工作人员的雇主必须使用该系统。本法案将农村和农场工人住房的“多户住房保护与振兴”项目永久延长。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-05-07
添加日期
2026-04-21
来源
Congress.gov →

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