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HR-3248众议院2025-05-07金融与金融业

美国所有权与韧性法案

YourVoice.Now 摘要

企业利益透明度与问责制对普通家庭的影响

设立联邦担保贷款,每年最高提供50亿美元,帮助员工在企业主退休或出售企业时买下自己所在的公司。

企业利益

  • 联邦全额信用担保 —— 每年最高50亿美元支持OIC债务
  • 单个OIC杠杆上限 —— 单家公司最高5亿美元担保
  • 关键行业杠杆豁免 —— 额外7,500万美元或资本25%不计入上限
  • 零成本预算设计 —— 尽管承担联邦信用风险,项目仍以零成本入账

透明度与问责制

  • 证券法第3条OIC证券信息披露 —— 证监会可豁免1933年法案注册要求
  • 信托合同法第304条覆盖 —— 证监会可豁免OIC债务的信托合同法披露要求
  • 1940年法第18条杠杆上限 —— 担保优先证券免于资产覆盖率限制
  • 年度国会报告 —— 披露损失、被授权方及按种族/性别/州的人口分类数据
  • ESOP穿透投票权 —— 员工对所分配股份的出售享有表决权
  • 独立受托人加公平意见 —— 每笔ESOP收购均须完成上述要求

对普通家庭的影响

  • 被收购企业的员工所有权 —— 业主退出时员工获得ESOP或合作社股份

详细内容

《美国所有权与韧性法案》在商务部下设立了一项新计划,帮助员工在企业主退休或出售企业时买下自己工作的公司。该计划为一类名为“所有权投资公司”(OIC)的私营机构颁发许可,并以联邦担保为其债务背书,使其能够贷款资助小企业的收购交易。买方可以是ESOP(员工持股计划,一种为员工持有公司股份的退休类信托)或员工所有的合作社。 联邦担保总额每年上限为50亿美元,单个“所有权投资公司”最高可获得5亿美元担保支持,尚在建立业绩记录的新兴“学徒型”所有权投资公司最高可获得1亿美元担保支持。每笔担保收取3%的费用外加利息,目的是根据联邦信贷预算规则,使该计划在账面上对纳税人的成本降为零——这与小企业管理局SBIC项目所采用的“零补贴”设计相同。 每一笔ESOP收购都必须聘请独立受托人,由其聘请独立评估机构来认证价格的公允性。员工有权就其账户所分配股份的后续任何出售进行投票决定。处于关键行业或国家安全供应链中的企业可获得额外借贷空间,最高可达7,500万美元或私人资本的25%。该计划预计将在18个月内开始受理申请,并将于20年后终止。

国会摘要

《美国所有权与韧性法案》设立投资机构,支持将私营企业转变为员工所有制企业。商务部须建立投资机构,向其授权的所有权投资公司(OIC)提供杠杆支持。OIC可借款并发行证券为私营企业出售给员工持股计划(ESOP)或合格员工合作社提供融资,美国政府对上述借款和证券提供完全信用担保。出售给ESOP时,须委任独立受托人就投资公平性委托独立财务顾问出具意见。新OIC可通过法案设立的“学徒OIC”计划接受其他OIC辅导。法案还设立私人资本要求、第三方债务限制及执法条款。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-05-07
添加日期
2026-05-05
来源
Congress.gov →

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