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HR-4393众议院2025-07-15移民

2025年尊严法案(DIGNIDAD法案)

YourVoice.Now 摘要

你的钱工人与就业公民自由刑事司法与正当程序企业利益高收入者利益环境透明度与问责制定向与无关条款枪支法律

每位新员工都须先通过联邦工作核查——“追梦人”(Dreamers)可获得绿卡,其他人则可支付7,000美元留下。

你的钱

加入尊严计划的费用——七年内共7,000美元

申请人须先预付至少1,000美元。此后每两年一次的定期核查还须再缴纳1,000美元,直至累计缴满7,000美元。此前已持有临时保护身份(TPS)的人员无需缴费。

尊严计划参与者的所得税——额外加征1%

这项1%的税费加征在常规所得税之上,将进入一个新设基金,首先用于支付本法案的实施成本,剩余部分用于偿还国家债务。

防止社会安全号码被盗用的保护——你可以冻结自己的号码

任何人都可以申请阻止自己的社会安全号码被用于工作核查。父母也可以为子女的号码这样做。

尊严计划工作者的社会安全税——不再从工资中扣除

参与者在项目期间无需缴纳社会安全税或医疗保险工资税,其他工人则仍须缴纳这两项税。

尊严计划参与者的联邦援助——不再享有食品券或医疗补助(Medicaid)

参与者同意放弃基于收入水平的联邦福利。其美国公民子女所获得的援助不会因此受到影响。

工人与就业

入职前的联邦核查——每位新员工都须接受

雇主必须在三个工作日内通过联邦系统确认每位新员工的资格。规模最大的企业须在法案生效六个月后开始执行,规模最小的企业则有24个月的时间。

边境巡逻队人员薪酬——最低薪资至少上调14%

政府须在180天内上调中级边境巡逻队人员的最低薪资标准,海关官员的薪酬将与之看齐。

面向美国工人的带薪学徒项目——由尊严计划费用提供资金

尊严计划的缴费和H-1B签证费用将用于资助中小企业的学徒项目。相关拨款还将覆盖学员的托儿、交通和工具费用。

就雇佣核查错误提起的集体诉讼——工人不得提起

因系统出错而被解雇的工人,只能依据《联邦侵权索赔法》提起诉讼,不能由多名工人共同提起集体诉讼。

外国毕业生的实得工资——现须缴纳社会安全税

目前,外国留学生毕业后在美国工作期间无需缴纳工资税,该项优惠将在这些工作期间终止。

公民自由

免受学校和教堂内移民执法拘捕的保护——常规拘捕被禁止

执法人员不得在学校、医院、宗教场所、法院、庇护所、葬礼或抗议活动现场进行常规移民执法拘捕,但紧急情况和事先获批的行动仍可进行。

面向儿童时期被带到美国者的绿卡——不受年度名额限制

自2021年1月起在美国、且以未成年人身份入境者,可获得附条件绿卡。完成学业、工作或服兵役可使该身份转为永久居留。

“追梦人”申请者的隐私——其信息不得被用于遣返

申请人在这些申请以及此前DACA申请中所填写的信息,不得提供给负责遣返的官员,欺诈、严重犯罪和国家安全事项除外。

海外出生子女的公民身份——不再要求父母有美国居住记录

目前,美国公民父母须在美国居住满五年,才能将公民身份传给在海外出生的子女,该项要求将被取消。

对庇护申请被拒的法院复审——多数边境裁决为终局裁决

两名庇护官员将在边境营地就案件作出裁决。被拒者可向另一组官员申诉一次,但不能上诉至法官。

申请庇护的机会——两次在检查站以外越境后即丧失

第一次越境时,执法人员会采集其指纹并警告其应从官方口岸入境。第二次越境则会将其纳入快速遣返程序。

签证申请人的DNA隐私——官员可要求进行DNA检测

领事和移民官员可要求提供DNA证明以核实家庭关系。新规定可能使DNA检测成为某些签证类型的标准要求。

不申请也可继续留美的选择——一年期限,之后须申请或离境

无证人员有12个月的时间申请这些项目之一,否则须离境。自愿离境者可免于通常适用的三年或十年再入境禁令。

刑事司法与正当程序

遣返后再次入境的监禁刑期——部分情况最高可达30年

基本刑罚最高为10年监禁,并会根据个人犯罪记录逐级加重,若涉及谋杀、强奸、绑架、恐怖主义或三项重罪,最高可达30年。

非公民投票的监禁刑期——从一年提高到五年

非公民参与联邦选举投票的最高刑期,将从一年提高到五年。

儿童性贩运的最低监禁刑期——从15年提高到25年

法官须判处至少25年监禁,高于此前的15年;另一档较轻的量刑也从10年提高到25年。

通报执法人员位置的新罪名——最高可判10年监禁

为帮助他人违反移民、毒品、农业或金融相关法律而通报执法人员位置,将成为一项联邦罪行。

企业利益

雇主的法律保护——善意作出的招聘决定不受诉讼追究

善意使用该系统的雇主不会被求职者或员工起诉。政府若要主张相反情况,须提供清晰且有说服力的证据。

农业雇主的额外宽限期——核查制度30个月后才适用

农业和水产加工行业有30个月的宽限期,其他行业则为6到24个月。雇员人数在50人及以下的雇主还可申请延期六个月。

雇主雇佣外国毕业生的省税优势——须缴纳工资税

目前,支付给毕业后实习留学生的工资无需缴纳社会安全税,雇主今后须开始缴纳其应负担的部分。

高收入者利益

付费跳过绿卡排期——为长期等待者设立的收费机制

申请等待超过10年的人员可支付20,000美元以豁免年度配额限制,雇主或其他私人主体也可代为支付这笔费用。

环境

边境建设中的环境法规——国土安全部可豁免任何法律

国土安全部可搁置其认为会拖慢屏障或监控设施建设(含维护工作)的任何法律要求,并在事后七天内告知国会。

透明度与问责制

边境设施的公开报告——每年两次不预先通知的视察

国土安全部监察长每年须至少两次不预先通知地视察每处边境营地,年度合规报告将发布在公开网站上。

拘留中心的突击访问——国会议员可不经通知进入

国会议员可在事先不告知任何人的情况下,进入任何移民拘留设施进行监督。官员不得在视察前对场地进行清理或改动。

边境面谈的录音录像——须录制并可作为证据使用

快速遣返和恐惧筛查面谈须进行录音或录像,该录音录像将成为案卷的一部分。

新设边境委员会的公开会议规则——不适用于该委员会

新设立的边境安全咨询委员会不受《联邦咨询委员会法》约束,该法通常要求会议公开并保存公共记录。

雇佣核查数据库的公共控制权——可能由私营公司运营

国土安全部可指定专人负责建设和运营该工作核查系统,该被指定方可以是一家私营公司。

定向与无关条款

法学院学生贷款减免——在边境营地工作的律师可减免75%

在边境营地提供法律援助满四年的律师,可获得其法学院贷款75%的减免。

部分古巴人的绿卡途径——2023年1月前获释者适用

2023年1月31日之前以具结方式获准入境的古巴人将被视为已获假释入境,从而符合《古巴调整法》的适用资格。

多米尼加家庭团聚项目——须在30天内启动

官员须在30天内为已获批家庭申请的多米尼加人开设一项项目,使其可在等待签证期间获准入境。

枪支法律

走私过程中持枪的额外监禁刑期——最高可加判10年

在走私或协助非法入境过程中使用、携带或持有枪支,将额外加判最高10年监禁,该刑期在基础刑罚之上累加。

关于本法案的更多内容

开始任何新工作,都要先通过一次联邦工作核查。每家美国雇主都必须让新员工接受这套系统的核查。规模最大的企业将在6个月内开始执行,规模最小的企业有24个月的宽限期,农业雇主则有30个月。如果核查错误地标记了你,雇主在结果最终确定前不能解雇你。但你不能就此错误加入集体诉讼。你也可以冻结自己的社会安全号码,防止他人冒用来找工作。父母也可以为子女这样做。 在边境方面,本法案为增设更多屏障、无人机和监控塔提供资金。国土安全部可以豁免任何拖慢这项工作的法律。边境巡逻队人员的薪酬将至少上调14%。被遣返后再次入境者最高可判处10年监禁;若有三项或以上重罪定罪记录,最高刑期升至30年。非公民投票的刑期将从最高1年提高到最高5年。与此同时,学校、医院、教堂、法院和抗议活动现场将禁止进行常规移民执法拘捕。 南部边境一年内将至少开设三处“人道主义营地”。两名庇护官员将在大约两个月内就多数案件作出裁决,法院无法对这些裁决进行复审。两次在官方检查站以外越境者,将被纳入快速遣返程序。营地内将配备医生、社会工作者,并提供免费致电律师的服务。督察人员每年将进行两次不预先通知的视察,并公布报告。 2021年之前作为儿童被带到美国的人可以获得绿卡,且不受年度名额限制。其他自2020年底起就在美国的人,则可以加入新设立的“尊严计划”。该计划七年内需支付7,000美元,外加1%的额外所得税。参与者在此期间无需缴纳社会安全税或医疗保险税,但必须工作或就读,并持有健康保险。他们将放弃基于收入的联邦福利,例如食品券和医疗补助(Medicaid),但其美国公民子女仍可保留这些福利。一年内未申请者将被要求离境。该身份每七年续期一次,但本身并不授予公民身份。这笔资金将用于为美国工人提供职业培训。绿卡的单一国家配额上限也将翻倍,提高到15%。

国会摘要

《2025年为移民而尊严:捍卫国家、点燃并实现美国梦法案》,简称《2025年尊严法案》(DIGNIDAD法案)。本法案涉及多项移民相关议题,包括提高美国边境巡逻队人员的薪酬、暂缓遣返符合条件的无合法移民身份人员,以及建立一套仿照E-Verify系统的强制性电子雇佣资格核验系统。本法案为在美无合法身份人员设立多项计划,包括为符合条件者(含持有童年入境暂缓遣返(DACA)身份者)提供获得合法永久居民身份的途径。此外,本法案设立“尊严计划”,在符合条件人员满足就业或教育要求、支付赔偿金并满足其他条件的前提下,以七年为期、可续期地暂缓遣返符合条件的无合法移民身份人员。本法案还对适用于入境人员的处罚和程序作出多项修改,例如提高此前被遣返或被拒绝入境后企图再次入境者的最高刑事处罚、授权使用DNA检测核实移民的家庭关系,以及在边境设立营地以处理庇护申请人。美国国土安全部(DHS)必须建立、美国雇主必须使用一套全国性电子雇佣资格核验系统。此外,国土安全部可豁免美国公民亲属被遣返。本法案还提高了基于家庭关系的签证和基于就业的签证的单一国家配额上限比例。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-07-15
添加日期
2026-04-25
来源
Congress.gov →

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