本法案在一部约4万词的法律中,将强硬的边境执法与大范围合法化措施合并推出。在执法端,法案授权增建更多边境屏障与监控技术,赋予国土安全部豁免拖慢工程的联邦法律的权力;在全国范围对所有雇主强制实施E-Verify(按公司规模分6至30个月分阶段实施);将非法重新入境的最高刑罚提高至30年(针对惯犯);将非公民投票的最高刑罚从1年提高至5年;将儿童性贩运的强制最低刑期从15年提高至25年;并为向偷渡者通风报信、泄露执法位置的行为新增联邦罪名。在庇护端,法案要求在南部边境至少建设三座"人道园区",由两名庇护官组成的小组在大约60天内作出最终裁定,司法审查空间有限,任何两次未在指定口岸入境者将被自动纳入快速遣返程序。在合法化端,法案为"梦想生"(2021年前作为儿童来到美国的人)开辟永久居留路径;并设立新的"尊严计划",允许2020年以前已在美的无证移民在7年内分期支付7000美元赔偿金(资金存入新基金,先用于支付本法案的执行成本,余款用于偿还国债)、放弃享有家计型联邦福利、维持医疗保险,并以可续期的7年非移民身份合法居留。法案还把绿卡的国别配额上限从7%提高到15%,清理积压超过10年的家庭类与就业类申请;赋予移民法官保留美国公民家庭团聚的裁量权;新设90天家庭探亲签证;将H-1B费用导入用于资助中小企业培养美国学徒工;并禁止在学校、医院、教堂和法院等场所开展常规移民执法,但在特定紧急情况下除外。法案的总体拨款包括至2030年每年20亿美元用于入境口岸建设,以及为积压案件申请人提供可选的2万美元"加急处理"费用。
公民自由
- 加急庇护拒绝的司法审查 — 双官员小组决定的司法审查仅限于狭窄理由
- 庇护申请人听证机会 — 入境口岸两次未通过即转入加急遣返程序
- DNA采集隐私 — 边境处理的成年人须强制采集DNA
- 敏感场所保护 — 学校、医院、教堂和法院在非紧急情况下禁止常规移民执法
- 合法身份途径 — 梦想者及2020年前未登记居民可根据Dignity Program获得可续期非移民身份
刑事司法与正当程序
- 非法重新入境最高刑期 — 累犯最高可判30年
- 非公民投票最高刑期 — 由1年提高到5年
- 庇护欺诈追诉时效 — 自发现之日起延长至10年
- 偷渡相关枪支罪量刑加重 — 最多额外加重10年
- 新增联邦罪名 — 向走私者通风报信告知执法地点
企业利益
- 绿卡积压等待 — 可选支付2万美元加急处理费插队,有利于资源充足的申请人
- E-Verify强制使用范围 — 全美所有雇主须使用该系统,按公司规模在6至30个月内分阶段实施
对普通家庭的影响
- H-1B费用再分配 — 收入用于资助中小企业美国工人的学徒培训
- 各国绿卡配额上限 — 由7%提高至15%,加快10年以上的家庭类和就业类积压
环境问题
- 边境屏障的联邦法律豁免权 — DHS可豁免NEPA、《濒危物种法》和《清洁水法》要求
- 边境监控技术的环境审查 — 在同一豁免权下被略过
透明度与问责制
- 随身执法记录仪试点 — 授权CBP为干员和官员配备记录仪
- 监察长审计 — E-Verify和人道主义园区运作纳入持续IG审查
- 移民基础设施与国债削减基金 — 新设基金追踪Dignity Program赔付款,并将盈余用于偿还国债
国会摘要
2025年《在守护国家、点燃并兑现美国梦的同时给予移民尊严法案》,简称2025年DIGNIDAD(尊严)法案本法案处理多项与移民有关的问题,包括提高美国边境巡逻人员的薪酬、暂缓遣返符合条件的无合法身份人员,以及实施仿照E-Verify的全国性强制性电子就业资格核查系统。法案为在美国境内无合法身份的人员设立多项计划,包括为符合条件者(含"童年抵美者暂缓遣返"DACA身份者)开辟通往合法永久居民身份的路径。此外,法案设立"尊严计划",在符合就业或教育要求、缴纳赔偿金及满足其他条件的前提下,为符合条件的无合法身份人员提供以7年为期、可续期的暂缓遣返。法案还修改了适用于入境美国人员的部分处罚和程序,例如:提高曾被驱逐或被拒入境后再次企图入境者的最高刑罚;授权使用DNA检测以核实移民的家庭关系;在边境设立庇护处理园区。国土安全部(DHS)须建立全国性电子就业资格核查系统,且美国雇主须使用该系统。此外,DHS可豁免美国公民的亲属被遣返。法案还提高了家庭团聚类与就业类签证的国别配额上限。
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交众议院
- 行动日期
- 2025-07-15
- 添加日期
- 2026-04-25
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