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HR-4669众议院2025-07-23应急管理

2025年联邦紧急事务管理局法案

YourVoice.Now 摘要

你的钱工人与就业公民自由企业利益环境透明度与问责制定向与无关条款

FEMA提供更多资金帮助修复受损住房,FEMA将成为独立机构,重建工程还将跳过野生动物审查。

你的钱

住房维修援助——覆盖受损住房,不仅限于无法居住的住房

目前,FEMA的维修资金以住房是否无法居住为发放标准。该法案将这一标准改为住房是否因重大灾害受损,这样部分受损的住房也可能符合条件。

新的紧急住房维修计划——提供基本维修,让你能够留在家中

FEMA可以支付让住房恢复安全所需的最基本维修费用,使受灾者得以留在家中而不必搬离。此举需国会拨款支持,FEMA有两年时间制定相关规则。

灾害住房援助——期限从18个月延长至24个月

目前,租房及其他住房援助的期限为18个月。灾害宣布后,这一期限将延长至24个月。

租房补贴——现可用于弥补灾后房租上涨

当你的住房受灾时,FEMA目前已经会支付临时住所的费用。今后还须将灾后当地房租的上涨计入其中。

紧急旅馆庇护——无需提供信用卡或押金

非集中式庇护是指旅馆房间,而非体育馆地铺。FEMA不得要求预留信用卡信息或收取押金。

庇护援助——无需固定住址即可申请

没有固定住址的人常因无法提供证明而被拒之门外。今后,庇护记录或宣誓声明即可作为凭证。

保险赔付——不再抵扣你的临时安置援助

临时安置援助可支付食品、饮用水、急救用品、婴儿配方奶粉、燃料和旅馆费用。你的保险赔付不会被用来抵扣这部分援助。

全毁住房——若维修费用高于重建,则可获得重建资金

假设一处住房完全损毁:若直接维修的费用高于重建新房,总统可批准支付重建资金;若并非如此,则须向国会说明原因。

统一申请——取代原先各自独立的联邦灾害援助表格

FEMA将建立一份统一申请表及其背后的统一系统,涵盖FEMA援助、住房援助、农业援助和小企业灾害贷款。

住房加固补助金——面向有需要的业主的新试点项目

一项新试点项目将向业主提供补助金,用于加固住房,涵盖抬高房屋、防洪改造、安全屋建造、抗震和防野火工程,以及更换屋顶。各州须优先照顾有需要的申请人。

危机咨询——现已涵盖酒精和药物滥用问题

FEMA的危机咨询服务在灾后提供免费咨询。该服务现将涵盖因灾害引发或加重的药物和酒精问题。

工人与就业

调岗的FEMA员工——薪资和职级在一年内受到保护

将FEMA迁出国土安全部涉及数千个联邦工作岗位的调整。迁出后的一年内,任何员工都不得因此被裁减,或被降低职级和薪资。

急救人员住宿——费用最多可获报销六个月

FEMA可以向州、部落或城市报销为警察、消防员、医护人员及应急人员提供住宿的费用,前提是这些人员自己的住房也受灾;他们的家人同样适用。报销期限为灾害结束后六个月内。

公民自由

灾害援助决定——不得将政党倾向作为考量因素

现行灾害法律已禁止以种族、宗教、性别、年龄、残疾状况和经济状况为依据来决定援助分配。你所支持的政党今后也将被列入这份禁止清单。

你的灾害援助记录——将在各联邦机构和州政府部门之间共享

FEMA将把申请人的个人和财务信息保存在同一系统中,并与住房、农业和小企业相关机构共享。州级拨款办公室同样可以查看这些信息。法律规定这不属于计算机比对项目,因此不适用相关的额外隐私审查。

企业利益

电力公司——可在维修补助金中加入防风加固工程

电力公司获得联邦资金以恢复供电,同时也可以借此进行防风加固工程。领取这笔资金不会影响其申请其他防灾补助金的资格。

非营利设施——获得与其他机构相同的追讨保护

非营利医院、公用事业单位及类似设施,今后将适用与州和地方政府相同的时效限制,使FEMA无法在期限过后再要求追回资金。

环境

州级审查——各州可从FEMA手中接管环境审查职责

一个州可以签订为期五年的协议,负责运行FEMA针对灾害项目的审查工作。该州须同意,就此项工作在联邦法院被起诉。FEMA的监察机构将每年对其进行审计。

环境审查——原址重建工程可不予进行

在原址修复或更换受损建筑将不再被视为重大联邦行动,而这原本是触发国家环境法全面研究的条件。历史建筑保护规定也可能被豁免。

濒危物种审查——灾后重建工程可获豁免

原址重建将不再进行濒危物种审查,该审查用于判断联邦项目是否会危及受保护的动植物。在仍需进行审查的情况下,也将采用快速通道。

候鸟、河流及野生动物相关法律——同样对这些重建工程豁免

跳过物种审查的重建工程还将同时跳过另外三项法律的规定,分别涉及候鸟、原生态河流以及鱼类和野生动物保护。

透明度与问责制

新设FEMA监察长——该机构将拥有自己的监督机构

FEMA将拥有自己的监督办公室,由经参议院确认任命的人员负责。目前,这一职责由国土安全部的监督机构承担。

公开援助信息平台——每次灾害后公布申请、拒绝情况及原因

每次重大灾害发生后的90天内,FEMA将上线一个公开工具,显示申请人数以及获批和被拒的人数,并列出被拒的主要原因排名,同时按收入水平以及业主与租户的类别对拨款金额进行细分。

灾害支出网站——按邮政编码按季度列出各项目

每个发放灾害资金的机构都须每季度提交报告,报告将发布在一个公开的联邦网站上。每个项目都会列出说明、进展状态和邮政编码。

被驳回的州灾害请求——现须以书面说明理由

当州长或部落领导人提出灾害宣布请求时,总统须以书面形式说明批准或拒绝的理由。加急请求不适用此规定。

已批准的重建补助金——若无刑事欺诈,不得要求返还

FEMA一旦批准某项重建成本估算,此后任何法院或机构都不得据此提起追回资金的诉讼或案件,唯一的例外是能够证明存在刑事欺诈。

公开会议规定——对减灾审查小组豁免

至少30名外部专家将对各州项目进行审查,以便提前批准。联邦咨询小组的相关规定不适用于他们,而这些规定原本要求公开会议和公开记录。

灾害重建计划的公众意见征询——上限为60天

部分灾害项目需要进行全面的环境研究。草案的公众意见征询期为45至60天,如需延长,须获得机构和州的同意,或有正当理由。

原有公共援助维修项目——于2032年12月31日终止

第406条是目前用于修复公共建筑、道路和公用设施的项目。新申请将在法案通过180天后停止受理,该项目的大部分内容将于2032年12月31日终止,由一项新的补助金项目接替。

住房加固补助金试点项目——于2028年9月30日终止

住房加固试点项目将在一年内启动,并于2028年9月30日终止。若要延续该项目,国会须再次立法。

文书审查规定——在宣布灾害期间可予豁免

灾害宣布后,FEMA可以暂停限制新增文书要求的相关规定,但须公布暂停理由。政府问责局(GAO)将在一年内就相关风险提交报告。

定向与无关条款

雨水泵站操作人员——防汛工作可获保障性报酬

雨水泵站的所有者在抗洪时可能需要抽水或破堤。FEMA今后须按标准设备费率支付相关费用,无论使用的泵站是固定式还是临时式。这一规定解决了针对这类设施的一项具体计费争议。

关于本法案的更多内容

受灾者在修缮住房方面将获得更多帮助。援助将可用于受损的住房,而不仅限于无法居住的住房。一项新计划将支付基本维修费用,让你能够继续留在家中。当你无法自行维修时,FEMA也可以直接代为施工。住房援助的期限将从18个月延长到24个月。租房补贴也可用于弥补灾后上涨的房租。 一份统一的申请表将取代FEMA、住房、农业和小企业援助各自独立的申请表。为实现这一点,FEMA将建立一个共享系统,保存你的个人和财务信息。其他联邦机构和州政府部门也可以查看这些信息。没有固定住址的人仍可获得庇护援助。申请紧急旅馆住宿时,不得要求提供信用卡或押金。 FEMA将在一年内脱离国土安全部。它将成为一个独立的内阁级机构,由直接向总统负责的署长领导。FEMA为重建道路、学校和供水设施提供资金的方式也将被重新制定。成本估算将被视为准确,并须在30天内支付。大多数在原址进行的重建工程将无需接受联邦环境审查。此类工程的濒危物种保护规定也将被豁免。 FEMA将拥有自己的监察长。每次灾害后,新的公开信息平台将追踪援助申请、被拒情况及拒绝原因。一个公开网站将按邮政编码列出灾害支出明细。如果州长的灾害请求被驳回,总统必须以书面形式说明理由。

国会摘要

《2025年修复美国应急管理法案》,又称《2025年联邦紧急事务管理局法案》。本法案将联邦紧急事务管理局(FEMA)(目前隶属于国土安全部)重新设立为一个独立的内阁级机构,并对FEMA的灾害与减灾援助项目作出全面调整。本法案总体上将FEMA现有的职能和权限转移给这一独立机构,但部分与安全相关的项目除外。本法案对公共援助项目作出多项修改,包括:设立新的补助金,加快为修复或更换受灾设施提供资金;设立整体补助金,供受灾方在小型灾害中选择替代公共援助;加快并扩大应急响应和清除废墟资金的使用范围;以及允许将多余的行政经费用于提升受助方的灾害管理能力。本法案对个人援助项目作出多项修改,包括:扩大住房援助的资格范围;扩大针对住宅的减灾和直接(非资金)援助;减少资金重复发放对项目福利的某些限制;以及建立统一的灾害申请系统。本法案对FEMA的减灾项目作出多项修改,包括:制定含有预先批准项目的减灾计划;允许在产生费用之前一次性拨付整笔减灾补助金;将灾前减灾援助改为非竞争性的公式化补助金;以及允许受助方合并使用来自多个联邦项目的减灾项目资金。此外,联邦机构必须公布与灾害援助相关的各类信息,并就相关议题开展多项研究(例如初步损失评估、快速发生的灾害,以及政府应急预警系统)。

立法主题

行政法与监管程序Census and government statistics计算机与信息技术国会监督灾害救助与保险紧急通信系统急救服务与创伤护理应急规划与疏散行政机构资助与结构政府信息与档案政府研究与调查Homelessness and emergency shelter政府间关系互联网、网络应用与社交媒体Natural disastersResidential rehabilitation and home repairState and local finance州与地方政府运作

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-07-23
添加日期
2026-05-02
来源
Congress.gov →

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