YourVoice.Now 摘要
你的钱工人与就业公民自由企业利益环境透明度与问责制定向与无关条款FEMA提供更多资金帮助修复受损住房,FEMA将成为独立机构,重建工程还将跳过野生动物审查。
你的钱
目前,FEMA的维修资金以住房是否无法居住为发放标准。该法案将这一标准改为住房是否因重大灾害受损,这样部分受损的住房也可能符合条件。
FEMA可以支付让住房恢复安全所需的最基本维修费用,使受灾者得以留在家中而不必搬离。此举需国会拨款支持,FEMA有两年时间制定相关规则。
目前,租房及其他住房援助的期限为18个月。灾害宣布后,这一期限将延长至24个月。
当你的住房受灾时,FEMA目前已经会支付临时住所的费用。今后还须将灾后当地房租的上涨计入其中。
非集中式庇护是指旅馆房间,而非体育馆地铺。FEMA不得要求预留信用卡信息或收取押金。
没有固定住址的人常因无法提供证明而被拒之门外。今后,庇护记录或宣誓声明即可作为凭证。
临时安置援助可支付食品、饮用水、急救用品、婴儿配方奶粉、燃料和旅馆费用。你的保险赔付不会被用来抵扣这部分援助。
假设一处住房完全损毁:若直接维修的费用高于重建新房,总统可批准支付重建资金;若并非如此,则须向国会说明原因。
FEMA将建立一份统一申请表及其背后的统一系统,涵盖FEMA援助、住房援助、农业援助和小企业灾害贷款。
一项新试点项目将向业主提供补助金,用于加固住房,涵盖抬高房屋、防洪改造、安全屋建造、抗震和防野火工程,以及更换屋顶。各州须优先照顾有需要的申请人。
FEMA的危机咨询服务在灾后提供免费咨询。该服务现将涵盖因灾害引发或加重的药物和酒精问题。
工人与就业
将FEMA迁出国土安全部涉及数千个联邦工作岗位的调整。迁出后的一年内,任何员工都不得因此被裁减,或被降低职级和薪资。
FEMA可以向州、部落或城市报销为警察、消防员、医护人员及应急人员提供住宿的费用,前提是这些人员自己的住房也受灾;他们的家人同样适用。报销期限为灾害结束后六个月内。
公民自由
现行灾害法律已禁止以种族、宗教、性别、年龄、残疾状况和经济状况为依据来决定援助分配。你所支持的政党今后也将被列入这份禁止清单。
FEMA将把申请人的个人和财务信息保存在同一系统中,并与住房、农业和小企业相关机构共享。州级拨款办公室同样可以查看这些信息。法律规定这不属于计算机比对项目,因此不适用相关的额外隐私审查。
企业利益
电力公司获得联邦资金以恢复供电,同时也可以借此进行防风加固工程。领取这笔资金不会影响其申请其他防灾补助金的资格。
非营利医院、公用事业单位及类似设施,今后将适用与州和地方政府相同的时效限制,使FEMA无法在期限过后再要求追回资金。
环境
一个州可以签订为期五年的协议,负责运行FEMA针对灾害项目的审查工作。该州须同意,就此项工作在联邦法院被起诉。FEMA的监察机构将每年对其进行审计。
在原址修复或更换受损建筑将不再被视为重大联邦行动,而这原本是触发国家环境法全面研究的条件。历史建筑保护规定也可能被豁免。
原址重建将不再进行濒危物种审查,该审查用于判断联邦项目是否会危及受保护的动植物。在仍需进行审查的情况下,也将采用快速通道。
跳过物种审查的重建工程还将同时跳过另外三项法律的规定,分别涉及候鸟、原生态河流以及鱼类和野生动物保护。
透明度与问责制
FEMA将拥有自己的监督办公室,由经参议院确认任命的人员负责。目前,这一职责由国土安全部的监督机构承担。
每次重大灾害发生后的90天内,FEMA将上线一个公开工具,显示申请人数以及获批和被拒的人数,并列出被拒的主要原因排名,同时按收入水平以及业主与租户的类别对拨款金额进行细分。
每个发放灾害资金的机构都须每季度提交报告,报告将发布在一个公开的联邦网站上。每个项目都会列出说明、进展状态和邮政编码。
当州长或部落领导人提出灾害宣布请求时,总统须以书面形式说明批准或拒绝的理由。加急请求不适用此规定。
FEMA一旦批准某项重建成本估算,此后任何法院或机构都不得据此提起追回资金的诉讼或案件,唯一的例外是能够证明存在刑事欺诈。
至少30名外部专家将对各州项目进行审查,以便提前批准。联邦咨询小组的相关规定不适用于他们,而这些规定原本要求公开会议和公开记录。
部分灾害项目需要进行全面的环境研究。草案的公众意见征询期为45至60天,如需延长,须获得机构和州的同意,或有正当理由。
第406条是目前用于修复公共建筑、道路和公用设施的项目。新申请将在法案通过180天后停止受理,该项目的大部分内容将于2032年12月31日终止,由一项新的补助金项目接替。
住房加固试点项目将在一年内启动,并于2028年9月30日终止。若要延续该项目,国会须再次立法。
灾害宣布后,FEMA可以暂停限制新增文书要求的相关规定,但须公布暂停理由。政府问责局(GAO)将在一年内就相关风险提交报告。
定向与无关条款
雨水泵站的所有者在抗洪时可能需要抽水或破堤。FEMA今后须按标准设备费率支付相关费用,无论使用的泵站是固定式还是临时式。这一规定解决了针对这类设施的一项具体计费争议。
关于本法案的更多内容
受灾者在修缮住房方面将获得更多帮助。援助将可用于受损的住房,而不仅限于无法居住的住房。一项新计划将支付基本维修费用,让你能够继续留在家中。当你无法自行维修时,FEMA也可以直接代为施工。住房援助的期限将从18个月延长到24个月。租房补贴也可用于弥补灾后上涨的房租。 一份统一的申请表将取代FEMA、住房、农业和小企业援助各自独立的申请表。为实现这一点,FEMA将建立一个共享系统,保存你的个人和财务信息。其他联邦机构和州政府部门也可以查看这些信息。没有固定住址的人仍可获得庇护援助。申请紧急旅馆住宿时,不得要求提供信用卡或押金。 FEMA将在一年内脱离国土安全部。它将成为一个独立的内阁级机构,由直接向总统负责的署长领导。FEMA为重建道路、学校和供水设施提供资金的方式也将被重新制定。成本估算将被视为准确,并须在30天内支付。大多数在原址进行的重建工程将无需接受联邦环境审查。此类工程的濒危物种保护规定也将被豁免。 FEMA将拥有自己的监察长。每次灾害后,新的公开信息平台将追踪援助申请、被拒情况及拒绝原因。一个公开网站将按邮政编码列出灾害支出明细。如果州长的灾害请求被驳回,总统必须以书面形式说明理由。
国会摘要
《2025年修复美国应急管理法案》,又称《2025年联邦紧急事务管理局法案》。本法案将联邦紧急事务管理局(FEMA)(目前隶属于国土安全部)重新设立为一个独立的内阁级机构,并对FEMA的灾害与减灾援助项目作出全面调整。本法案总体上将FEMA现有的职能和权限转移给这一独立机构,但部分与安全相关的项目除外。本法案对公共援助项目作出多项修改,包括:设立新的补助金,加快为修复或更换受灾设施提供资金;设立整体补助金,供受灾方在小型灾害中选择替代公共援助;加快并扩大应急响应和清除废墟资金的使用范围;以及允许将多余的行政经费用于提升受助方的灾害管理能力。本法案对个人援助项目作出多项修改,包括:扩大住房援助的资格范围;扩大针对住宅的减灾和直接(非资金)援助;减少资金重复发放对项目福利的某些限制;以及建立统一的灾害申请系统。本法案对FEMA的减灾项目作出多项修改,包括:制定含有预先批准项目的减灾计划;允许在产生费用之前一次性拨付整笔减灾补助金;将灾前减灾援助改为非竞争性的公式化补助金;以及允许受助方合并使用来自多个联邦项目的减灾项目资金。此外,联邦机构必须公布与灾害援助相关的各类信息,并就相关议题开展多项研究(例如初步损失评估、快速发生的灾害,以及政府应急预警系统)。
立法主题
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交众议院
- 行动日期
- 2025-07-23
- 添加日期
- 2026-05-02
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