2025年《基站模拟器令状法案》将建立首个联邦法定框架，规范模仿手机基站以识别、定位或拦截附近手机信号的“Stingray”类设备。联邦、州和地方执法机构通常须先取得令状——须证明其他方法已失效或危险性过高，并披露对911、988及毒物控制电话的干扰情况，以及设备是否将在抗议活动或其他受言论自由保护的集会现场使用——每次授权使用期限上限为30天。紧急例外允许在存在即时危险、有组织犯罪活动或国家安全威胁时，在取得令状之前使用，但机构须在48小时内申请令状，否则须销毁相关数据。本法案为特勤局护卫职责、FISA授权的情报收集（附带新的外国情报监视法院申请规则）、监狱禁带品拦截系统、FCC（美国联邦通信委员会）及学术测试以及执法培训提供豁免。违规获取的证据不得在法庭上使用，当事人可起诉索赔并要求支付律师费，联邦雇员可能面临纪律处分，司法部、DHS（国土安全部）、国防部及情报界监察长必须发布年度公开报告，说明这些设备的使用频率及扫描到的旁观者手机数量。
对普通家庭的影响
- 令状披露范围——须涵盖对911、988及毒物控制电话的干扰情况
- 旁观者通知——手机被模拟器扫描的人须在90天内收到通知
公民自由
- 令状要求——模拟器使用须符合严格的区域和时间限制
- 抗议活动披露义务——令状须披露是否在受言论自由保护的集会现场使用
- 旁观者数据最小化——须在最早时机销毁相关数据
- 特勤局豁免——护卫职责不受令状要求约束
- FISA情报豁免——FISA授权的模拟器使用不受一般禁止条款约束
刑事司法与正当程序
- 非法证据排除规则——非法使用模拟器所获证据不得用于庭审
- 辩方证据披露——被告须收到针对其的模拟器来源证据
- 民事诉权——目标及旁观者可起诉索赔并要求支付律师费
透明度与问责制
- 监察长报告——司法部、DHS、国防部、情报界监察长须发布年度公开报告
- 司法部公开发布——最小化程序须在网站公布
- 纪律审查要求——机构须对故意违规行为启动审查
国会摘要
2025年基站模拟器令状法案 本法案建立联邦法定框架，规范基站模拟器的使用。基站模拟器（俗称“Stingray”）是一种充当或模拟手机基站的设备，用于识别、定位或拦截手机传输内容，目的非在于提供普通商业移动服务或私人移动服务。 该框架总体上禁止个人或实体在美国境内明知故犯地使用基站模拟器，以及情报界成员在美国境外对美国人实施监控时使用基站模拟器。违反禁止规定者须缴纳民事罚款，非法获取的信息不得在法律程序或官方程序中作为证据使用。 该框架规定了若干例外情形，允许在特定情况下使用基站模拟器，例如执法机构依据令状使用，或情报界成员依据1978年《外国情报监视法》（FISA）实施监控时使用。 最后，遭受非法基站模拟器使用侵害的个人可提起私人诉权。
详细信息
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