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HR-4811众议院2025-07-29犯罪与执法

2025年基站模拟器搜查令法案

YourVoice.Now 摘要

公民自由刑事司法与正当程序透明度与问责制

为“黄貂鱼”手机追踪设备设定搜查令规则,若警方违反规则,民众可提起诉讼。

公民自由

使用假冒信号塔须取得搜查令——最长30天

警方只有在获得法官签发的搜查令后,才能使用此类设备。每份搜查令最长有效期为30天,且可以续期。

在抗议活动中使用须向法官披露

搜查令申请须说明该设备是否主要用于抗议活动。这涵盖受言论自由权利保护的任何集会。

监控对象可获得书面通知——90天内送达

搜查令上列名的人会在90天内收到一封信函,说明其手机是否被追踪,法官可以出于正当理由推迟发送。

旁人手机数据须尽快销毁

附近的手机也会连接到这些设备。有关非目标人员的数据,须在第一时间予以销毁。

可就非法追踪提起诉讼——每次最高500美元

任何被非法追踪的人,都可以起诉实施追踪的个人或机构。法院可就每次违规判予最高500美元的赔偿,外加损害赔偿金及律师费。

情报机构须持法院令才能针对美国人

情报机构只有在获得特别法院令的情况下,才能以美国人为监控目标。同样的时间与范围限缩要求也将适用。

紧急情况下可无搜查令使用——48小时内须申请

如果有人面临即时危险,警方可以先启用该设备。之后须在48小时内向法官申请,否则须销毁所获数据。

刑事司法与正当程序

非法追踪手机最高可处25万美元罚款

任何个人或公司若故意在这些规则之外使用此类设备,最高可被处以25万美元罚款。

被告必须获知对其不利的追踪证据

检方如果使用此类设备所获数据,须将该数据提供给被告。

非法追踪所得证据不得用于法庭

非法使用设备所获数据,不得用于任何审判或听证。唯一的例外,是针对该非法使用行为本身的案件。

透明度与问责制

政府每次使用均须每年公开报告

四家机构的监督部门将每年联合发布一份报告。报告将统计每一次使用、每一部被一并扫入的旁人手机,以及每一台出借给地方警方的设备。

司法部须公开发布其隐私规则

司法部长将制定规则,规定各机构可保留哪些关于非目标人员的信息。这些规则将公布在该部网站上。

机构对故意违规行为须启动纪律处分程序

如果法院认定某机构故意违反这些规则,该机构必须启动纪律处分程序。若选择不启动,则须向其监督机构说明原因。

关于本法案的更多内容

警方若要使用假冒信号塔来查找手机,必须先取得搜查令。这类设备常被称为“黄貂鱼”,其运作方式与真实信号塔相同。附近所有手机都会连接上它,而不只是警方要找的那部手机。法官每次最多可批准使用30天。警方须先证明其他方法已失败,或使用其他方法风险过高。 如果你的手机也被一并扫入,政府必须销毁所收集的数据。搜查令上列名的人,会在90天内收到一封信函。信中会说明其手机是否被追踪,或其通话是否被监听。法官可以出于正当理由推迟发送这封信。警方如果计划在抗议活动中使用该设备,也必须告知法官。他们还须报告是否存在阻断911、988或中毒急救热线的风险。 任何被非法追踪的人,都可以就每次违规提起诉讼,最高可获500美元赔偿,外加律师费。非法收集的数据不得在法庭上使用。非法使用最高可被处以25万美元罚款。在紧急情况下,例如有人生命受到威胁,本法案仍允许在没有搜查令的情况下使用该设备。此后警方须在48小时内向法官申请,否则必须销毁所收集的数据。监狱、特勤局、联邦通信委员会以及研究人员,在既定规则下可获豁免。所有这些规定都要等到法律生效两年后才会开始实施。已在使用中的设备,合规期限最长可延至第三年。

国会摘要

2025年基站模拟器搜查令法案本法案建立了一个联邦法定框架,用以规范基站模拟器的使用。基站模拟器(通常称为“黄貂鱼”)是一种装置,其作用相当于或模拟手机信号塔,用来识别、定位手机或截获其信号传输,目的并非提供普通商业移动服务或私人移动服务。该框架总体上禁止个人或实体在国内故意使用基站模拟器,也禁止情报界机构在美国境外使用基站模拟器对美国人进行监控。对违反该禁令的个人或实体,本法案课以民事罚款,并限制将非法获取的信息用作法律程序或官方程序中的证据。该框架设有若干例外情形,允许在特定情况下使用基站模拟器,例如执法机构依据搜查令使用,或情报界机构依据《1978年对外情报监视法》进行监控时使用。最后,遭受非法使用基站模拟器侵害的个人,可提起私人诉讼。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-07-29
添加日期
2026-05-28
来源
Congress.gov →

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