联邦学生援助将面向大学生、借款人及毕业生大幅扩展。佩尔助学金最高额度将在2026至2027学年翻倍至10,000美元，并于2030至2031学年提高至14,000美元；佩尔助学金资金来源将转为强制性拨款，资格将延伸至研究生、幼年时来美的「梦想者」学生，以及享有收入调查福利的受助人。对于借款人，贷款发放手续费将从4.0%降至0.0%，新贷款和再融资贷款的利率将上限为10年期国债收益率或5.0%中的较低值，且利息将不再资本化（不再并入本金）。现有多种还款计划将被两种方案取代：一种固定计划和一种收入驱动还款计划，该计划对收入不超过贫困线225%的借款人设置月还款额为0美元，并在20至25年后取消剩余余额，若余额不超过12,000美元则最快10年后即可取消。公共服务贷款豁免所需合格还款次数将从120次减至96次；贷款违约记录将在偿清或恢复正常后从信用报告中删除；借款人可按新利率上限对旧有联邦及私人贷款进行再融资。本法案还废除了《第119-21号公共法》中的高等教育条款，撤销了近期对研究生和家长贷款限额的调整、还款援助计划、基于毕业生低薪问题的机构问责测试，以及对借款人辩护和学校关闭免除规则的延迟实施。
对普通家庭的影响
- 佩尔助学金最高额度——2026至2027学年翻倍至10,000美元，2030至2031学年提高至14,000美元
- 佩尔助学金资金来源——从年度自由裁量拨款转为强制性拨款
- 面向福利受助者的佩尔助学金——学生援助指数设为-1,500，提高了助学金金额
- 佩尔助学金资格期限——从12个学期恢复至18个学期
- 佩尔助学金适用范围——延伸至研究生及本科后学习阶段的学生
- 联邦助学金资格——延伸至幼年时来美的「梦想者」学生
- 贷款发放手续费——2026年7月后发放的贷款手续费从4.0%降至0.0%
- 联邦学生贷款利率——上限为10年期国债收益率或5.0%中的较低值
- 利息资本化——已取消，未付利息不再并入贷款本金
- 贷款再融资——新设联邦计划，可按上限利率对旧有联邦及私人贷款进行再融资
- 收入驱动还款门槛——收入不超过贫困线225%时，每月还款额为0美元
- 收入驱动还款计划下的贷款豁免——20至25年后余额可获减免，余额不超过12,000美元者10年后即可获减免
- 公共服务贷款豁免还款次数要求——从120次合格还款降至96次
- 信用报告中的违约记录——贷款偿清或恢复正常后予以删除
- 联邦补贴贷款——恢复向研究生及专业学位学生提供
- 研究生及研究生PLUS贷款可用性——通过废除近期贷款限额法律予以恢复
- 借款人辩护及学校关闭免除规则——在前法律予以延迟后恢复实施
- 家庭农场和小企业资产的助学金豁免——已取消，此类资产将再次计入助学金资格评估
透明度与问责制
- 对毕业生低薪问题的机构问责——资质审查测试已被废除
- 私人贷款机构信息披露——须向监管机构和国会披露贷款余额、违约及逾期情况
- 公共服务贷款豁免透明度——新设在线申报平台及可检索的公共服务岗位数据库
- 监督研究——美国政府问责局受命评估贷款豁免自动数据匹配机制
国会摘要
《降低成就障碍法案》（LOAN Act）本法案修订了联邦学生援助项目，包括联邦佩尔助学金计划和公共服务贷款豁免（PSLF）计划，并废除了《第119-21号公共法》（通称「一个宏大美好法案」）中与教育相关的条款。其中主要内容包括：对联邦佩尔助学金计划的修订，包括（1）为提高每名符合条件学生的最高奖学金额度提供资金，以及（2）允许符合收入条件的研究生使用其剩余佩尔助学金资格用于第一个研究生学位。对公共服务贷款豁免计划的调整包括：（1）减少获得贷款豁免所需的月度还款次数，以及（2）取消借款人在获得豁免时须在公共服务岗位就职的要求。法案还允许符合特定学业条件的「梦想者」学生（即在18岁前入境美国且已获得「童年入境者暂缓遣返计划」身份的学生）申请联邦助学金。此外，法案还（1）为联邦和私人学生贷款建立再融资计划；（2）创建新的收入驱动还款计划；（3）废除直接补贴贷款、直接非补贴贷款及直接PLUS贷款的发放手续费。法案废除了《第119-21号公共法》中与教育相关的条款，例如，该法对可获得的联邦助学金额度、贷款种类及可用性进行了调整。
详细信息
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