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HR-5449众议院2025-09-18政府运作与政治

2025年重划选区改革法案

YourVoice.Now 摘要

公民自由透明度与问责制定向与无关条款

从2030年起,公民委员会将划定美国众议院选区地图,任何选民都可以就为政党利益而划定的地图提起诉讼。

公民自由

公民小组划定众议院选区地图——而非州议员

每个拥有一个以上众议院议席的州都要设立该委员会。两大政党各派5名成员,另外5名不属于任何政党。州机构随机挑选出前6名成员,再由这6人挑选出其余成员。这一制度从2030年人口普查开始施行。

各州在下一次人口普查前不得再次重划选区地图

已经划定选区地图的州,在下一次人口普查之前不得再次划定新地图。法院仍可下令重划,以纠正法律问题。这一部分适用于2020年人口普查后划定的地图,不仅限于未来划定的地图。

地图必须保护少数族裔选民选出其属意候选人的权力

本法案对地图规则设定了优先顺序。地图不得削弱受保护群体选出其候选人的能力,即便该群体在选区中占比不到一半,这一要求同样适用。投票倾向相似的两个群体可以合并计算。

偏袒政党的地图可在法院被叫停——7%测试标准

提出异议者可以在30天内请求法官审查一份新地图。提交该动议会使该地图的使用暂停。法官会审查该州最近两次总统选举和两次参议院选举的结果。若其中两次的差距超过7个百分点,或相差一个议席,该地图将被推定为违法,除非该州能证明并非如此。

任何公民都可以就本州的众议院选区地图提起诉讼

该州的任何公民都可以提起诉讼,美国司法部长也可以。法院必须优先审理这类案件。胜诉方可以要回其律师费。

州法院在选区地图案件中的作用——联邦诉求被移出州法院

只有联邦法院可以审理有关地图违反本法的诉求。任何一方都可以将此类案件从州法院移出。有关政党倾斜的诉求必须在华盛顿特区提起。

透明度与问责制

选区地图会议公开举行——24小时内完成直播存档

委员会必须公开举行会议,进行现场直播,并在24小时内发布录像。该网站不能由任何民选官员的办公室运营。记录、意见和承包商名单都要以可检索的形式在网上公开。

你可以自行提交地图——30天意见征集期

任何人在整个流程的任何阶段都可以提交地图。委员会公布草案地图后,必须接受至少30天的意见征集,并再举行3场听证会。

工作人员和供应商的政治支出——须披露10年记录

申请为委员会工作的人员,以及竞标其合同的公司,都必须报告过去10年的政治支出情况,并且此后每年都要重新申报。除非全体委员一致投票同意,否则说客和大额捐款人不得参与。

在这些诉讼中,议员不能对选区地图记录保密

议员通常可以援引立法特权来保护其记录和谈话内容不被公开。本法案规定,在选区地图相关案件中,任何个人、立法机构或州都不得援引这一特权。

每份最终地图在成为法律前须接受司法部审查

该州必须在最终地图生效前将其提交司法部审查。审查内容是核对该地图是否符合本法案的各项规则。如果有人在最初45天内提起诉讼,审查将提前结束。

定向与无关条款

爱荷华州保留自己的选区划定制度——仅限该州的例外规定

本法案单独点名了爱荷华州。只要该州现行法律继续有效,爱荷华州就可以继续使用其立法机构下设机构和咨询小组。其他州只有在其委员会已符合所列七项标准的情况下,才可获得豁免。

关于本法案的更多内容

你所在的美国众议院选区将由公民小组划定,而不是由州议员划定。每个拥有一个以上众议院议席的州都要组建一个15人委员会。其中5名成员来自最大政党,5名来自次大政党,另外5名不属于任何政党。一个无党派的州机构会在一次公开会议上随机挑选出前6名成员,再由这6人挑选出剩下的9人。已经采用合格公民委员会制度的州将维持不变,爱荷华州也是如此。这部法律的大部分内容从2030年人口普查开始生效。 地图必须依次满足一份固定的规则清单。人口均等排在第一位,其次是《投票权法》。第三,地图必须保护少数群体选出其属意候选人的实际机会,即便该群体在选区中不占多数,这一点也同样适用。第四是由共同就业、文化或历史联系在一起的社区和地区。共同的党派倾向不算数。现任议员的居住地也不能作为考量因素。 出于偏袒某一政党的意图或产生这种效果而划定的地图将被禁止。法官会依据过去8年全州范围联邦选举的结果来检验一份地图。若倾斜幅度超过7个百分点,或相差一个议席,该地图将被推定为违法,除非该州能证明并非如此。案件审理期间,该州不得使用这份地图。任何公民都可以提起诉讼,司法部长也可以。除非法院下令,否则一个州在下一次人口普查之前不得再次重划选区。如果一个州错过了截止日期,将由三名联邦法官来划定地图。 委员会的每一次会议都将公开举行并进行网络直播,网站不由任何民选官员运营。记录、合同和申请材料都会公开发布,并可供检索查询。你可以自行提交地图和意见。全州范围内至少要举行6场公开听证会。每份最终地图在生效前都要接受司法部审查。各州将为每个众议院议席获得15万美元的资金,用于开展这一流程。州和地方的选区界线不会因此改变。

国会摘要

2025年重划选区改革法案本法案就国会选区重划规定了相关要求,并总体上禁止在人口普查后的十年间进行选区重划(即“十年中期重划”)。具体而言,本法案要求国会选区重划须依据以下方案之一进行:(1)由州设立的独立委员会制定的方案;或(2)若该委员会未能制定方案,则由联邦地区法院组成的三法官合议庭制定的方案。若某州已有由符合规定要求的独立选区重划委员会制定并批准的方案,则不适用本要求。本法案列出了选区重划方案须符合的标准,包括国会选区的划定必须做到:(1)确保受保护群体切实具备参与政治进程、提名候选人及选出其属意代表的能力;(2)体现利益共同体和社区邻里关系。此外,本法案禁止使用出于实质性偏袒或不利于任何政党的意图(或产生此种效果)而划定的选区重划方案。另外,本法案规定了任命州设立的独立选区重划委员会成员的相关要求,包括多样性方面的要求。政府问责局须就这些委员会在多样性要求方面的达标情况提交报告。本法案还包含一项条款,防止各州在一次议席分配后进行一次以上的选区重划(即“十年中期重划”)。本法案还指示选举援助委员会向各州拨款,用于开展国会选区重划工作。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-09-18
添加日期
2026-07-24
来源
Congress.gov →

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