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HR-6222众议院2025-11-20交通与公共工程

《旋翼机运行透明度与监督改革法》(ROTOR法案)

YourVoice.Now 摘要

你的钱工人与就业企业利益透明度与问责制

要求飞机到2031年具备识别附近交通的能力——并收紧允许政府飞行不被追踪的规则。

你的钱

小型飞机业主的成本——2031年前须加装交通显示设备

任何已经必须广播自身位置的飞机,都将同时须加装显示附近交通的设备。费用由机主承担,FAA须在两年内出台规则,设备须在2031年12月31日前安装到位。

小型飞机业主的成本——便携式接收器或平板设备也可算数

对于按通用航空规则飞行、重量在12,500磅以下的飞机,FAA须制定一种低成本的合规方式。只要不影响飞机其他必需设备的运行,便携式接收器和平板显示屏均可算数。

工人与就业

飞行员对附近交通的掌握——2031年前须配备驾驶舱警示

该设备须就其他飞机——无论在空中还是在跑道上——向机组人员发出警示,警示方式可以是视觉提示,也可以是语音播报。

管制员接受新间隔规则再培训——须在2032年底前完成

FAA将利用新设备提出关于飞机间隔距离的新规则。管制员培训和FAA指令须在2031年最后期限后一年内完成更新。

企业利益

多一年合规缓冲期——运营商可将设备安装推迟至2032年

飞机业主或运营商可以向FAA申请在2031年12月31日之后再延长最多一年。FAA须认定这一延长确有必要,以避免对航空出行造成重大干扰,且该运营商不得存在尚未整改的安全违规行为。

透明度与问责制

你能追踪到的政府飞行——训练和练习飞行不再享有豁免

FAA允许政府飞机以“敏感政府任务”为由关闭位置广播。该理由的适用范围将被严格限定,不得涵盖训练飞行、练习飞行,以及内阁级别以下官员的出行。

未被追踪飞行的记录——每三个月须提交FAA备案

每个使用该豁免的联邦、州、地方及部落机构,都须列明其未广播位置的每一次飞行,注明机场、日期、时间、时长和任务类型。一个月内使用该豁免五次或以上,须在14天内向国会发出通报。

机构可能失去该豁免——由FAA在外部审查后决定

政府问责局将在两年内审查该豁免的使用情况。随后,FAA将决定违反规定的机构是否可以继续使用该豁免,并须在30天内告知国会。

军用飞机纳入FAA规则管辖——一项国防法律豁免条款被废止

国会曾在2019年国防授权法案中为部分国防部飞机制定了单独的ADS-B规则。第8条将废止该规则,使FAA的常规规则得以适用。

陆军对黑鹰飞行的审计——公开发布,不加删减

陆军监察长将审查机组人员培训、与FAA的协调情况,以及华盛顿特区周边黑鹰直升机的维护情况。完整报告须在审计结束后14天内送达国会并向公众公开,仅可因国家安全需要作删减。

机场空域审查——先从里根国家机场开始,再推广到全国繁忙机场

一个新设立的FAA办公室将研究大型机场附近的军用、警用、医疗和无人机飞行航线,并向国会报告相关风险。对最繁忙机场的审查须在90天内启动,中小型机场随后跟进。

FAA的成本审查——新设备被默认为物有所值

在制定规则时,FAA须以该设备有助于提升安全为出发点,只有清晰且有说服力的证据才能支持不同的结论。

关于本法案的更多内容

已经必须广播自身位置的飞机,现在还需要加装能让飞行员看到附近其他飞机位置的设备。这种接收设备目前并非强制要求。FAA须在两年内制定相关规则。飞机和直升机须在2031年12月31日前完成加装。12,500磅以下的小型飞机业主可以选择更便宜的方案,便携式接收器或平板显示屏都可以算数。 政府飞机目前可以出于“敏感政府任务”关闭这项广播。法案一旦生效,这项豁免的适用范围就会缩小。它将不再涵盖训练飞行、练习飞行,以及内阁级别以下官员的出行。各机构须每三个月向FAA提交一份记录。每一次未被追踪的飞行都要列明机场、时间和时长。一个月内使用该豁免五次或以上,将触发向国会的通报。针对部分军用飞机的一项国防法律豁免条款也将被废止。 陆军监察长将审计黑鹰机组人员在华盛顿特区附近的训练情况以及与FAA的协作情况。除非出于国家安全需要,否则该报告将不加删减地向公众公开。一个新设立的FAA办公室将首先审查里根国家机场的飞行航线,再推广到全国其他繁忙机场。这些审查将涵盖机场附近的军用、警用、医疗和无人机飞行。

国会摘要

《旋翼机运行透明度与监督改革法》,简称ROTOR法案。本法案通过加强使用广播式自动相关监视(ADS-B)技术进行飞机追踪与通信的要求,并扩大监管范围,以提升航空安全。作为背景说明,ADS-B分为广播(Out)和接收(In)两部分,用于在飞机与空中交通管制之间传输位置、天气等信息。根据本法案,飞机通常须配备ADS-B In设备,以便向飞机提供其他飞机的位置信息和交通提示。现行法律并不要求配备此设备。现行联邦航空管理局(FAA)法规允许执行敏感政府任务的飞机豁免ADS-B Out设备的使用要求。本法案限制哪些飞行可被视为敏感政府任务(例如不包括训练飞行),并要求就该豁免提交额外报告。政府问责局须审查ADS-B Out豁免的使用情况,交通部(DOT)监察长办公室(OIG)须每年审计FAA对使用该豁免的运行情况的监管。此外,本法案废止一项2018年法律,该法律禁止DOT要求某些军用飞机安装或使用ADS-B设备。本法案还要求:陆军监察长办公室审计陆军与FAA的协调情况;FAA设立一个办公室,协调军用飞机的空域使用,并审查机场周边飞行运行和航线的安全性;FAA与军事机构签订谅解备忘录,以共享安全信息。

立法主题

行政法与监管程序咨询机构航空与机场计算机与信息技术国会监督交通部就业与培训项目联邦官员政府信息与档案政府研究与调查Labor-management relations公私合作交通安全与保障

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2025-11-20
添加日期
2026-05-17
来源
Congress.gov →

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