YourVoice.Now 摘要
公民自由刑事司法与正当程序工人与就业透明度与问责制将禁止联邦资助学校使用隔离及药物或器械约束,限制徒手约束的使用,并允许家庭提起诉讼。
公民自由
隔离是指将学生单独关在一个其无法自行离开的房间或空间内。在接受联邦资金的学校和启蒙计划项目中,这种做法将被完全禁止。在未上锁环境中进行的暂停活动(time out)仍然是允许的。
用于使学生保持静止的器械将被禁止。为控制行为或限制活动而使用的药物同样会被禁止,除非该药物是医生针对真实的身体或心理健康状况所开具的处方。
任何危及生命、阻碍呼吸或阻断脑部血流的约束方式都将被禁止,这包括将儿童面朝下或面朝上按压在地板上的做法。
只有在学生即将造成严重人身伤害且更温和的措施无法奏效时,工作人员才可使用徒手约束。约束必须在危险消除后立即停止,须使用所需的最小力度,并且不得阻止学生说话。学生自身医疗记录中排除适用的约束方式同样会被禁止。
约束措施不得作为可使用的步骤写入某个学生的教育计划、安全计划或行为计划中。学校仍可保留不针对任何特定学生的通用危机应对计划。
学生或家长可在州法院或联邦法院对学校或项目提起民事诉讼,可以要求赔偿金、法院命令、律师费和专家费用。
公立学校不得援引宪法第十一修正案来驳回此类诉讼。该抗辩理由通常可用于阻止针对州属机构提出的赔偿请求。
这项新的诉讼权利针对的是学校或项目,而非雇员个人。在这些诉讼或仲裁中,工作人员不承担法律责任。其他允许家庭提起诉讼的法律不受影响。
刑事司法与正当程序
驻校警员和校园保安将遵循与教师相同的约束规则。在具备合理理由时,他们仍可逮捕学生,但对如何约束儿童的限制依然适用。
工人与就业
只有经过州批准的危机干预项目培训并获得资格认定的工作人员才可对学生实施约束。培训内容包括冲突缓解、安全约束手法、急救和心肺复苏(CPR),且须定期更新。未受过培训的工作人员只能在没有受训人员在场的罕见紧急情况下采取行动。
透明度与问责制
在发生任何徒手约束后,学校须在当天以电话或邮件方式联系家长,并在24小时内提供书面详情,包括事件起因及持续时长。
除非双方同意推迟,学校须在五个上学日内与家长举行会面。家长将收到目击约束过程但未参与其中的成年人所提供的书面陈述。
各州须为每个学区和特殊教育学校公布每年的约束次数统计,统计须按种族、残障状况、英语能力、收入、性别和学校类型进行分类,并标注受伤和死亡情况。
若约束或隔离导致受伤或死亡,学校须在24小时内通知州政府、当地警方以及该州的残障权益监督机构,该机构可自行展开调查。
各州须在提交约束计划前至少60天将其公布以征求公众意见,公众意见及各州的书面答复须纳入最终计划。
各州须每年至少走访其特殊教育学校一次,并每六个月与学校负责人进行一次沟通,各州还须监督隔离禁令的执行情况。
若学生遭到非法隔离或约束,教育部将中止对该项目的部分或全部联邦拨款。启蒙计划项目若出现同样情况,将面临卫生与公众服务部采取的相同措施。
关于本法案的更多内容
将学生单独关在房间里,在任何接受联邦资金的学校都将被列为非法行为。启蒙计划(Head Start)项目也将被纳入适用范围。将儿童捆绑在装置上的做法将被禁止。使用药物来控制行为同样会被禁止,除非是医生开具的处方。任何阻碍呼吸或阻断脑部血流的约束方式都将被禁止,包括俯卧式和仰卧式约束。工作人员仍可使用徒手约束,但仅限于范围很窄的情形。学生的行为必须对本人构成造成严重伤害的紧迫风险。更温和的应对方式必须已被证明行不通。危险一旦消除,约束就必须立即停止。约束不得再作为一项预先计划的措施写入儿童的学校计划中。 家长将很快得到通知。学校须在当天以电话或邮件方式通知家长,并在24小时内送达书面详情。此后须在五个上学日内与家长举行会面。目击约束过程的成年人须提供书面陈述。若约束导致受伤或死亡,须在24小时内触发通报,警方和一家独立的残障权益监督机构都将被告知。各州须公布每年的约束次数统计,并按种族、残障状况、性别和学校类型进行分类。各州的首份计划和报告须在法案成为法律后两年内提交。 学生和家长可在州法院或联邦法院对学校提起诉讼,可以寻求金钱赔偿、法院命令和律师费。各州不得以主张主权豁免为由阻止此类诉讼。根据本法,工作人员个人不得被起诉。教育部可以扣留违规学校的联邦拨款。该法案将在2030年之前每年提供至多4000万美元,用于培训和改善学校氛围的工作,但仍需国会拨款。由国防部和内政部管理的学校将遵循相同规则。家庭学校不在适用范围内,未接受任何联邦资助的私立学校同样不在适用范围内。
国会摘要
保障所有学生安全法案本法案禁止在接受联邦资助的学校和启蒙计划(Head Start)中使用隔离措施,并限制使用身体约束。具体而言,本法案禁止使用隔离措施,即在学生无法自行离开的情况下,将其单独强制关闭在房间或区域内。该术语不包括暂停活动(time out),后者可能是在非上锁的环境中将学生与他人分开。本法案禁止使用机械或化学约束手段,以及限制呼吸或危及生命的身体约束。本法案规定了使用身体约束的相关要求,包括学生的行为必须对其本人或他人构成造成严重人身伤害的紧迫危险。各州必须确保有足够数量的项目人员接受州批准的危机干预培训项目的培训并获得认证。此外,每个项目必须建立在发生涉及身体约束的事件后应遵循的程序。此外,本法案还确立了执法条款,包括赋予遭受非法隔离或约束的学生私人诉讼权。教育部和卫生与公众服务部必须扣留因非法隔离或约束而涉事项目的拨款。最后,本法案要求各州教育机构(SEA)建立、实施并执行本法案所要求的政策和程序。法案还设立了一项资助计划,以协助各州教育机构开展这些工作。
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交众议院
- 行动日期
- 2025-12-11
- 添加日期
- 2026-07-28
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