受2025年1月29日美国航空公司支线客机与陆军黑鹰直升机在罗纳德·里根华盛顿国家机场附近空中相撞、机上67人全部罹难事件的推动,《ALERT法案》要求联邦航空管理局(FAA)、民用航空运营商及国防部(DOD)实施一系列广泛的航空安全改革措施。FAA须制定规则,要求客机及其他大型飞机搭载升级版机载防撞系统(ACAS Xa),要求在繁忙的B类空域运行的非军用直升机和动力升降机搭载旋翼机版本(ACAS Xr),并要求大多数已广播自身位置信息(ADS-B Out)的飞机同时接收并显示附近交通信息及语音告警(ADS-B In)——大部分设备的安装截止日期为2031年12月31日。在里根国家机场附近,法案关闭直升机4号航线(陆军直升机事发时正在飞行的航线),修订并垂直分隔其他直升机航线,重新安排并限制机场进场率使其不超过安全容量,并对塔台主管设定在岗时间上限。法案新增了空中交通管制员在威胁与差错管理及目视间隔方面的培训要求、安全风险评估工具、无线电防堵塞技术研究,以及事故后更快速的药物与酒精检测机制。DOD和交通运输部须于2026年9月30日前签署谅解备忘录,将ADS-B Out设定为军用直升机在国家空域的默认配置,总体上禁止DOD直升机在未开启ADS-B Out的情况下在国家首都地区飞行(已通过安全风险评估的特殊任务除外),并要求大多数DOD飞机在2031年12月31日前配备防撞技术。法案新增军事法律的一个新章节(《美国法典》第10编第158章),涵盖旋翼机安全管理系统、拥挤空域培训、飞行数据监控、气压高度表操作指导及至少每90天一次的应答机检查,同时废除2019年的一项旧规定及其所取代的2024年DOD-FAA谅解备忘录。法案还设有严格的透明度与监督机制:DOT公开仪表板跟踪各项规则制定进度、每180天向国会及遇难者家属进行情况汇报、DOT监察长对FAA安全文化进行审计、公开报告险兆事件和近距离相遇事件,以及要求陆军将事故指挥调查报告移交武装力量委员会。此外,法案限制飞机ADS-B跟踪数据的使用:任何人不得使用该数据识别飞机以便在未经所有者同意的情况下向其收取费用,同时将FAA不得共享可识别ADS-B数据的禁令扩展至所有联邦、州、地方、领地及部落官员。
公民自由
- 飞机所有者隐私保护 — ADS-B跟踪数据在未经同意的情况下禁止用于向其收费
- 政府使用飞机跟踪数据的限制 — 禁令从FAA扩展至所有联邦、州、地方及部落官员
透明度与问责制
- 规则制定进度仪表板 — DOT须公开跟踪防撞技术规则各项里程碑
- 公开险兆事件披露 — FAA须按地点发布汇总的近距离相遇事件数据
- 国会报告要求 — 新增关于安全进展及飞行运营的定期汇报
- DOT监察长审计 — 对FAA安全文化和安全管理系统进行审查
- 反报复保障 — 监察长须建议保护向上反映安全风险的FAA员工
- DOD关闭ADS-B情况披露 — 就未开启ADS-B Out执行特殊任务的飞行发布年度报告
- 陆军事故调查披露 — 指挥调查报告须移交武装力量委员会
国会摘要
《2026年空域定位与强化风险透明度法案》(ALERT法案) 本法案通过提升飞机追踪与通信要求,并扩大监管范围,以改善航空安全。背景介绍:广播式自动相关监视(ADS-B)分为发射(Out)和接收(In)两种功能,可在飞机之间及飞机与空中交通管制(ATC)之间传输信息(如位置和天气状况)。 本法案要求国防部(DOD)和交通部(DOT)就国防部飞机使用防碰撞技术签订协议。该协议须将ADS-B发射(Out)设为国防部直升机在国家空域运行时的默认做法,除非此举影响作战安全。对于在华盛顿特区大都市区执行特殊任务、豁免ADS-B Out传输要求的国防部直升机,国防部须与交通部协调开展安全风险评估并实施相应缓解措施。 至2031年12月31日,国防部飞机(特定特殊任务飞机除外)须配备并运行集成的ADS-B接收(In)技术。 就民用飞机而言,至2031年12月31日,联邦航空局(FAA)须总体要求目前已须配备ADS-B Out的飞机同时配备ADS-B In。 此外,联邦航空局还须:为空管监督人员设定在岗时限;建立及时通知相关方涉及特定险情事件的程序;以及评估并在必要时修订罗纳德·里根华盛顿国家机场周边的直升机航线。
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- translated
- 行动
- Received in the Senate and Read twice and referred to the Committee on Commerce, Science, and Transportation.
- 行动日期
- 2026-04-15
- 添加日期
- 2026-04-11
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