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HR-7613众议院2026-04-15交通与公共工程

ALERT法案

YourVoice.Now 摘要

工人与就业公民自由企业利益透明度与问责制定向与无关条款

关闭里根国家机场附近发生事故的航线,并要求大多数飞机在2031年底前安装交通警示设备。

工人与就业

新增管制员培训要求——首批课程须在九个月内开展

管制员将接受由教官带领的新一轮实地培训。一门课程教授如何发现威胁并及早发现失误,另一门课程教授如何通过目视保持飞机间隔。FAA须与管制员工会共同制定这两门课程。

事故后药检提速——现场主管可立即决定

事故发生后,现场主管将决定由谁接受药物或酒精检测,无需等待调查结果或上级批准。FAA每年须核实每座塔台能否在两小时内开始酒精检测,药物检测的时限为四小时。

服现役安全职责不影响职业发展——飞行时长和教育培训予以保留

各军种须在2027年3月1日前建立直升机安全项目。被指派负责该项目的军人仍须能够保留其飞行时长、教育培训机会和晋升途径。

空管主管人员在岗时长限制——须在一年内设定

塔台主管人员在同一岗位的工作时长将受到上限限制。里根国家机场率先适用,其他同时有直升机和飞机运行的塔台随后跟进。事故调查报告认为,塔台当时的疏漏部分源于两个岗位被合并为一个。

公民自由

仅凭飞行追踪数据发起调查——所有官员均被禁止

目前,仅FAA被禁止仅凭飞行追踪数据对个人展开调查。这一限制今后将扩展至州、地方、部落及其他联邦官员。刑事案件不在此限制范围内。

企业利益

允许使用更便宜的便携设备——只要效果同样好

FAA须接受能够显示附近交通状况的平板电脑和便携式接收装置,前提是其安全水平须与内置系统相当。这有助于降低小型运营方和私人机主的成本。

航空器运营方新增设备成本——须在2031年前配备碰撞警示装置

航空公司、包机和空中救护企业以及私人飞机所有者都将必须购买并安装交通警示设备。FAA负责制定具体规则,最终期限不得晚于2031年12月31日。若向国会说明理由,该期限最多可延长两年。

透明度与问责制

每项安全规则设公开追踪系统——显示意见征询期和截止日期

交通部将为三项设备规则各自建立一个信息页面,显示委员会名单、规则草案、意见征询期以及最终规则。若FAA错过截止日期,须在四周内当面向国会通报情况。

向遇难者家属通报情况——每180天一次

FAA将向国会及2025年1月29日事故中67名遇难者的家属通报情况,通报每六个月进行一次,直至三项设备规则全部最终确定。

险情数据公开——按日期和地点公布

一个工作组将界定何为“近距离接近事件”,并决定哪些信息可以公开。FAA随后将按日期和地点公布这些事件的汇总数量,事件所涉及的飞行员和机组人员也将被直接告知。

对FAA安全文化进行独立审计——审查是否存在报复担忧

交通部的监督机构将调查FAA为何未能察觉里根国家机场附近的风险,也须审查工作人员是否因报告问题而担心遭到报复。相关报告须在一年内提交国会。

陆军事故调查报告提交国会——须在60天内完成

陆军将就2025年1月29日的事故向国会提交其自身的调查报告,仅可对机组人员的隐私信息进行遮盖。陆军的监督机构随后将评估相关整改措施是否到位。

每年统计未被追踪的军用飞行次数——报送国会

五角大楼将统计每月在大型机场附近以关闭追踪方式执行的特殊任务次数,并将统计结果报送国会。总统还须每年指名任何将其出行认定为特殊任务的官员。

定向与无关条款

新增航空器收费限制——追踪数据不得在未经所有者同意的情况下用于收费

目前,机场和供应商利用位置广播信息识别飞机并据此收取降落费用。本法案将禁止任何人在未经所有者同意的情况下这样做。该条款被纳入这部旨在预防空中相撞事故的法案之中。

关于本法案的更多内容

飞机和直升机将必须配备能够提醒飞行员附近交通状况的设备。客机将获得升级系统,最晚期限为2031年12月31日。在最繁忙空域运行的直升机和空中出租车将获得各自的版本,具体时间表由FAA制定。大多数已经广播自身位置的其他航空器,须在2031年底前加装交通警示装置。警示信息须能在驾驶舱内被看到和听到。设备费用由运营方承担。如果更便宜的便携设备效果同样好,FAA可以予以采用。FAA也可以将最终期限最多推迟两年,但须向国会提交报告。本法案不向乘客加收任何费用。 在里根国家机场附近,具体变化如下。4号直升机航线在海因斯角与伍德罗·威尔逊大桥之间的路段将永久关闭。这正是2025年1月29日造成67人死亡的那次事故中,陆军直升机所飞行的航线。FAA将在90天内对机场附近的其他直升机航线进行审查,并对任何未能与飞机保持清空的航线予以重新规划。航图将标明每一航段的高度上限和下限。机场的飞行流量限制将以不超过30分钟为一个时段来设定,以确保运行量保持在安全容量之内。塔台主管人员在同一岗位的工作时长将受到限制。管制员将接受新的培训,学习如何发现威胁以及通过目视保持飞机间隔。 五角大楼和交通部将在2026年9月30日前签署一份安全协议。军用直升机若不广播自身位置,将不得在华盛顿地区周边飞行。唯一的例外是通过安全审查的特殊任务。协议签署后180天内,大多数其他军用航空器须配备交通显示装置。完整的碰撞警示系统须在2031年12月31日前跟进落实。各军种须至少每90天检查一次应答机设置。各军种还须在2027年3月1日前建立直升机安全项目,并更新有关高度表误差的指南。 监督机制贯穿整部法案。公开追踪系统将显示每项新安全规则的各个进展步骤。在这些规则最终确定之前,FAA将每180天向遇难者家属通报一次情况。险情数据将按日期和地点公布,涉及的飞行员也将获知情况。交通部的监督机构将对FAA的安全文化进行审计,包括审查是否存在因报告风险而担心遭到报复的情况。陆军须在60天内将其自身的事故调查报告提交国会。与追踪数据相关的两项规定也将发生变化:任何级别的官员均不得仅凭该数据发起非刑事调查;任何人也不得在未经航空器所有者同意的情况下,利用该数据向其收费。

国会摘要

2026年《空域定位与增强风险透明法》,简称《ALERT法案》。本法案通过提高使用自动相关监视广播(ADS-B)技术进行航空器追踪和通信的要求,并扩大监管范围,以加强航空安全。作为背景说明,ADS-B分为广播(Out)和接收(In)两部分,用于在航空器与空中交通管制(ATC)之间传输信息(例如位置和天气)。本法案要求国防部(DOD)与交通部(DOT)就国防部航空器碰撞预防技术的使用达成协议。该协议须规定,国防部直升机在国家空域内运行时默认使用ADS-B Out,除非这样做会影响作战安全。对于在华盛顿特区都会区执行特殊任务、且被豁免ADS-B Out传输要求的国防部直升机,国防部须与交通部协调开展安全风险评估,并采取适当的缓解措施。到2031年12月31日,国防部航空器(某些特殊任务航空器除外)须装备并运行综合的ADS-B In技术。就民用航空器而言,到2031年12月31日,联邦航空管理局(FAA)通常须要求目前已被要求装备ADS-B Out的航空器同时装备ADS-B In。此外,除其他要求外,FAA还须:为空管主管人员设定在岗时长限制;建立一套流程,及时通知涉及某些险情事件的相关方;并视需要评估和修订里根华盛顿国家机场周边的直升机航线。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
Received in the Senate and Read twice and referred to the Committee on Commerce, Science, and Transportation.
行动日期
2026-04-15
添加日期
2026-04-11
来源
Congress.gov →

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