《2026年公平法》重构了联邦民事资产没收制度——该制度允许政府机构永久没收被指控与犯罪有关的财产，即便财产所有者从未被起诉。所有民事没收现须经联邦地区法院审理；政府机构不得在没有司法介入的情况下完成没收。政府的证明标准从优势证据（证据显示可能性大于50%）提高至清晰且令人信服的证据，检察官须证明所有者知晓或故意促成了财产与违规行为的关联。无力负担律师费、或法律费用将超过被没收财产价值的当事人，可由法院指定律师代理。没收所得被重定向至美国财政部总基金，而非返还给扣押机构，从而消除了没收的直接经济激励。
公民自由
- 任何联邦民事没收须经司法审查——取消非司法性机构没收程序
- 政府财产没收主张的举证责任提升至清晰且令人信服的证据标准
- 财产被没收前须证明所有者知情同意或存在故意——政府承担此举证责任
- 为无力负担律师费的没收申索人扩展法律援助——当费用超过财产价值时法院可指定律师
- 涉及分散交易违规的财产扣押须在14天内举行可能原因听证会
刑事司法与正当程序
- 执法机构衡平分享被取消——没收所得归入总基金而非返还给扣押机构
- 分散交易违规须具有明知故意——起诉范围限于故意逃避金融报告规定的行为
透明度与问责制
- 要求司法部在年度报告中分别列明民事和刑事没收存款——区分资金来源
国会摘要
《2026年第五修正案完整性恢复法》（即《2026年公平法》） 本法案针对联邦民事资产没收建立了更严格的要求。民事资产没收通常指与联邦犯罪相关的财产扣押和没收。 具体而言，本法案对民事没收程序的一般规则进行了多项修改，包括：通常要求政府在扣押后7天内（现为60天）通知相关当事人；要求在不考虑当事人是否主动申请的情况下，为无力负担律师费的财产所有者提供律师代理；要求政府达到更高的证据标准，以证明被扣押财产与犯罪有关；扩大法院在判断财产没收是否构成违宪过度时须考量的因素。 此外，本法案取消了衡平分享的法定授权（即将联邦没收资产分享给参与导致没收的执法行动的州、地方或部落执法机构）。本法案指示将没收所得存入财政部总基金，而非司法部资产没收基金。 本法案要求在涉及分散交易违规行为（即通过结构性货币交易逃避货币报告要求）的资金被扣押后，及时举行可能原因听证会。 最后，本法案要求关于司法部资产没收基金存款的年度报告须分类列明各类没收所得的存款总额。
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交众议院
- 行动日期
- 2026-02-20
- 添加日期
- 2026-06-08
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