2026年永久化学品监管与问责法案

第201条将设立两个中心——一个设于与国家实验室合作的大型研究型大学，另一个设于农村地区大学。两个中心都须以合理费用向所在地区的城镇和个人提供PFAS水质检测服务，并须在1年内开放，除非EPA报告延期。

第102（b）（4）条将在法案颁布1年后禁止销售含PFAS的地毯、地垫、织物处理剂、食品包装、儿童用品及油气产品。化妆品、手袋、室内家具和大多数服装的禁令将在2年后生效，户外家具为4年，恶劣天气用雨具为5年。这些物品的二手版本仍可转售。

本法案第2条的定义将公共供水系统、污水处理厂、固体废物处理设施和堆肥场排除在“制造商”和“使用者”的定义之外。这些设施是从他人处接收PFAS，而非自行制造，因此淘汰、报告和缴费义务不会落在它们身上，也不会体现在你的水费账单中。

根据第102（a）（2）条，每份年度报告都须说明有多少人在工作中接触到每种PFAS、预计还有多少人将接触，以及接触时长。EPA将公开这些报告以供公众评议，商业秘密则依据现行化学品法律处理。

第108条将允许任何人对违反本法规则的PFAS制造商或使用者提起诉讼，也可就EPA未履行法定职责对其提起诉讼。你须先提前60天发出通知（涉及紧急危险的索赔为90天），法院可下令由对方承担你的律师和专家费用。

第202条将修改联邦清理法，规定州诉讼终止时效法（statute of repose）不得在本人知晓伤害原因之前终止其PFAS人身伤害或财产索赔。对于2022年8月1日及以后被列为有害物质的物质，时效起算日为该物质被列为有害物质之日与本人知晓之日两者中较晚的一个。

第111条将规定对本法下EPA最终规则的诉讼挑战须在90天内提交至华盛顿特区的美国上诉法院。未在此期限内提出挑战的规则，此后将不能再被质疑，即便是在执法案件中作为抗辩理由。

第106条将允许EPA要求PFAS制造商和使用者安装监测设备、进行采样并保存记录，并可在合理时间内进入其场所以检查和复制记录。EPA所收集的信息将向公众公开，受保护的商业秘密除外。

第107（c）条将把罔顾后果地违反本法重大要求的行为定为犯罪。定罪后可处以按每天违规所得利润计算的罚款、最高5年监禁，或两者并罚。

第110条将要求联邦机构遵守联邦、州和地方的PFAS法律，并放弃政府在罚款和命令方面的豁免权。联邦雇员个人可能面临刑事罚款或监禁，但对于其职责范围内的行为，不承担个人民事处罚责任。

第203条将在联邦清理法中新增规定，使破产申请不会中止针对未破产企业就PFAS及类似持久性有毒化学物质提出的索赔。该规定适用于法案颁布之日已在审理中的案件，但不影响已生效的判决。

第113条将要求EPA在完成工作量研究并经90天公众评议后，于2年内通过规则制定年度报告费和请愿费。若EPA未能按期完成，则每项费用为10万美元；小型制造商可能适用较低费用，联邦、州和非营利组织提交的请愿无需缴费。

自法案颁布之日起，第103（b）条将要求各联邦机构与EPA及总务管理局合作，在可行范围内停止采购已知含有PFAS的产品。各机构可对其采购情况进行评估，并在找到更安全的替代产品前暂停采购。

第103（a）条将把PFAS污染清理至不构成不合理风险的水平确立为国家政策，并规定任何清理计划均须优先考虑销毁和处置。本法下机构的各项决定须与该政策及现有最佳科学依据保持一致。

根据第109条，若PFAS的使用构成造成严重或大范围伤害的紧迫且不合理的风险，EPA可命令相关公司停止该用途，或对其提起诉讼，且无需权衡成本。故意无视此类命令的公司将面临按日计算的罚款。

第110条将使制造或排放PFAS的联邦设施（包括军事基地）须遵守州和地方的PFAS要求、行政命令和处罚，并放弃政府的豁免权。总统可批准为期一年的国家安全豁免，并可逐年续批。

第102（c）条将在法案颁布10年后禁止PFAS的一切非必要用途。此后，除非EPA将某用途认定为必要用途（即对健康、安全或社会至关重要且无更安全替代品），否则均视为非必要用途。

第104条将规定，法案颁布10年后，任何制造商或使用者向环境中排放超过经验证检测方法可检出水平的PFAS均属违法。EPA须在7年内发布规则，确定时间表和检测方法，并可对特定化学物质加快推进。

根据第102（a）条，EPA须在收到企业年度PFAS报告后180天内予以公布，并至少接受90天的公众评议。报告内容涵盖用途、用量、任何可检测水平的排放、副产品及处置方法。企业须在3年内提交的淘汰计划也将予以公开。

第109（c）条将要求造成紧迫PFAS危险的公司自费在受影响范围内立即发布公开通知，包括向地方官员、供水厂、学校、图书馆和社区媒体发出警报，并召开公众会议及定期通报进展。

根据第102（b）（3）条，任何人均可请愿EPA要求按快于10年的时间表淘汰PFAS。EPA须在180天内公布该请愿，接受至少90天的评议，并在1年内作出决定；若EPA同意，相关公司须修改其淘汰计划。

第201（g）条将规定两个研究中心于2034年10月1日终止运作。EPA仅可在通知国会该工作仍属必要并说明所需经费的情况下延长其运作期限。

第110（d）条将允许总统出于国家安全原因，每次批准为期一年的联邦机构PFAS法律豁免，通常须公开该豁免。若国家安全需要，总统可免除公开通知的要求，但仍须于每年1月31日前向国会提交报告。

第201条规定，主中心仅面向年度科研经费至少达7.5亿美元、且位于人口500万以上人口中心附近、并与国家实验室联合申请的大学开放。符合这一条件的学校极少。

第201条下的农村中心仅限于同时满足以下两个条件的大学：位于某退伍军人医疗法规所列州份，且属于国家安全创新网络落基山脉地区成员。这一组合条件将符合资格的学校范围缩小至极少数。

第201（h）条将从国防部2027财年环境研究与技术经费中划拨2500万美元交由EPA用于这两个中心。该资金可使用至2036年9月30日，其中最多4%可用于EPA的行政管理费用。