联邦机构在认证和拨付任何政府款项前，将面临新的强制核查清单要求——须核实资金是否到位、收款人身份是否正确且确实在世，以及银行账户是否有效且归属正确。「不予支付」系统（从「行动」更名为「系统」）得到显著扩展：财政部获得直接访问美国国税局税收数据的权限（包括调整后总收入、银行转账号码和申报状态），以及社会保障署的姓名和社会安全号码记录，以及新雇员全国名录（卫生与公众服务部建立的一个由雇主报送工资和就业数据、最初为子女抚养执行而建立的数据库）。管理联邦资助项目的州和地方政府也须在付款前通过「不予支付」系统对受益人进行筛查。从特定项目首次获得5万美元或以上联邦资助的机构，须在180天内提交一次性报告说明资金用途，否则面临未来款项被冻结至其合规为止的风险。财政部对「不予支付」系统下联邦数据库进行计算机比对，明确被声明不属于1974年《隐私法》下的「比对计划」——这移除了机构交叉核对个人记录时通常适用的一层程序性监督。通过该系统非法披露信息者，面临最高五年有期徒刑和5,000美元罚款的刑事处罚。
公民自由
- 《隐私法》比对计划规则 — 财政部「不予支付」系统的跨数据库比对被排除在其适用范围之外
- 国税局税收申报数据访问 — 调整后总收入、银行转账号码、申报状态及附表C数据共享给「不予支付」系统
- 新雇员全国名录访问 — 雇主报送的工资和就业记录现向财政部及其承包商开放
- 社会保障署姓名和社会安全号码确认 — 社会保障记录向财政部及管理联邦资助项目的州机构开放
透明度与问责制
- 向国会年度报告 — 财政部长须就「不予支付」系统的有效性、错误率和机构合规情况进行报告
- 欺诈风险指标 — 各机构须为其不当支出风险评估设计并应用客观异常信号
- 首次使用事后报告 — 首次获得5万美元或以上资助的受助方须提交一次性资金使用报告，否则面临支付冻结
- 支付前核查清单 — 认证官须在批准任何支付凭证前，主动核实收款人身份、账户有效性和计划合规情况
- 《隐私法》通知程序绕过 — 部长可在仅需30天公众评论（而非完整比对协议审查）的情况下，将数据资产添加至「不予支付」系统
国会摘要
支付前欺诈预防与财政部数据访问法案 本法案扩大了识别、预防和追回联邦资金不当支出（如超额支付、少额支付、向不合格受益人支付）的工作力度。 具体而言，财政部须建立若干要求，各机构在指示财政部拨付联邦资金前须满足这些要求。支付前要求须包括对收款人信息、支付详情和资金可用性的核实。此外，各机构须在可行范围内，在指示财政部付款前，核实收款人银行账户信息的准确性。 本法案还扩展了「不予支付」系统——该系统为各机构提供集中数据访问以核实收款人资格——并为财政部作为该系统管理员的角色提供法定授权。本法案要求将特定数据资产纳入该系统，并授权财政部：（1）指定其他数据资产纳入；（2）访问特定纳税人和社会保障信息用于该系统。本法案规定，通过该系统获取的信息只能用于预防和追回不当支出，并对非法披露此类信息设定处罚。 本法案明确要求联邦执行机构及各州和地方政府在管理联邦资助项目时，在发放奖励或拨付款项前，须对收款人进行全面的「不予支付」数据资产和风险工具核查。 最后，本法案为特定联邦项目下首次获得5万美元或以上资助的受益方建立了事后报告要求。
立法主题
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 众议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交众议院
- 行动日期
- 2026-04-23
- 添加日期
- 2026-06-05
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