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HR-9195众议院2026-06-08教育

艾丽斯·科格斯韦尔与安妮·沙利文·梅西法案

YourVoice.Now 摘要

你的钱工人与就业企业利益透明度与问责制定向与无关条款

要求为聋人和盲人学生提供手语或盲文教学——若相关学校关闭,将使各州拨款面临风险。

你的钱

聋人学生的手语教学——除非家长表示拒绝,否则为必须提供

各州须证明需要特殊教育的聋人、重听及聋残疾学生获得了美国手语教学。家长可以为自己的孩子放弃这项安排。

盲人学生的盲文教学——须经家长同意才可跳过

盲人及低视力学生将默认获得盲文教学。若要跳过,须经视力教师的全面评估,并取得家长的书面同意。

聋盲学生的一对一辅助人员——新增为学校服务项目

介入辅助服务将被纳入学校须提供的相关服务之列。介入辅助员是经过培训的助理人员,与聋盲儿童一对一合作,帮助其沟通并获取信息。

适应视力丧失生活的培训——新增为学校服务项目

本法案将视力康复治疗新增为学校须考虑提供的相关服务,用于向盲人或视力正在丧失的学生传授日常生活及适应技能。

盲文及有声教材——将有更多学生符合领取资格

盲文、大字版和有声版教材面向有阅读障碍的学生提供。本法案扩大了合格范围,将依据第504条获得学校便利安排的学生也纳入其中,而不仅限于接受特殊教育的学生。

对聋校和盲校的保护——关闭学校将付出经费代价

如果一个州关闭、合并或整合一所聋校或盲校,将被视为削减其特殊教育支持,该州随即无法满足获得联邦特殊教育经费的条件。

被归入其他类别学生所需的服务——各州须找出并提供服务

许多聋人、盲人或聋盲儿童被记录在其他残疾类别下,通常是多重残疾类别。各州须找出这些学生,并为他们提供与被归入聋人或盲人类别的学生相同的服务。

聋婴和盲婴的语言发展目标——须写入家庭服务计划

面向婴幼儿的早期干预计划须明确语言发展目标、儿童获取语言的方式,以及家庭将接受的指导内容。聋婴、盲婴和聋盲婴儿分别适用不同的规定。

个别学习计划——聋校无需为学生制定

聋校可以记录其教师的培训情况,以此代替为学生撰写个别化教育计划(IEP,即为每个孩子设定目标和服务的个别计划)。聋残疾学生仍将获得个别化教育计划。

工人与就业

教师培训拨款——新增聋人及盲人专业人员优先项

联邦人员培训拨款将新增优先项,用于培训聋校教师、盲校教师、介入辅助员和早期干预专家。本法案的调查结论指出,这些岗位存在严重短缺。

学校手语翻译人员的执照要求——联邦培训资金面向持证人员

用于培养教育翻译人员的联邦拨款将面向经相应发证机构颁发执照的人员。同一条款规定,翻译人员不得由其他人员(例如沟通协助人员)替代。

企业利益

中心合作机构的版权——涉及由纳税人出资完成的成果

新中心产出的一切成果将归联邦政府所有,但其合作机构可以重复使用这些材料,并为自己制作的版本申请版权。其中一个合作机构名额可能由一家为盲人学生生产产品或出版材料的公司担任。

透明度与问责制

各州关于聋人和盲人学生的计划——须在两年内提交

两年内,各州须向教育部提交一份书面附录,说明如何评估、配置人员并教学聋人、盲人和聋盲学生。未提交的州将被视为不合规。

聋人和盲人学生的公开统计——即使被归入其他类别也须统计

各州须报告在其他各残疾类别中,有多少学生同时也是聋人、盲人或聋盲人士。对于聋人学生,还须报告每人获取手语的具体方式。

联邦对各州合规情况的核查——结果须报告国会

教育部长须专门就识别、评估和教学这些学生的新规定对各州进行监督核查,核查结果将定期报送国会。

面向家长和教师的联邦指导文件——至少每五年更新一次

教育部关于聋人学生教学的指导文件可追溯至1992年,关于盲人学生教学的指导文件则可追溯至2000年。两份文件均须在一年内接受审查,并至少每五年在《联邦公报》上重新刊登一次。

就聋盲新规则征求公众意见——须在一年内进行

教育部长须在一年内就“聋盲”和“介入辅助服务”制定正式定义。这些定义在最终确定前将向公众征求意见。

新设委员会的利益冲突规定——不得与合作机构存在有偿关系

该委员会至多十二名成员不得与负责运营中心的机构存在任职、合同或其他有偿关系。部长在任命成员前仍须与这些机构协商,机构也可以提名人选。

关于隔离教育安置的报告——不含聋人和盲人学生

各州目前须报告有多少残疾学生在隔离班级、隔离学校或寄宿机构接受教育。本法案将把聋人、重听、聋残疾及聋盲学生排除在这项统计之外。

新设咨询委员会的公开会议规定——被本法案豁免

《联邦咨询委员会法》通常要求联邦咨询委员会公开举行会议并保持记录公开。本法案规定该法不适用于为新设安妮·沙利文·梅西中心提供咨询的委员会。

定向与无关条款

新中心的运营资格规定——仅少数机构符合条件

该中心将由一个合作联盟运营,其中必须包括一个认证性会员协会、一个全国性非营利组织,以及一所设有十年制教师培养项目和特殊教育博士学位的大学。符合这些条件的机构为数不多。

新中心的锁定拨款——四年内不得削减

本法案未设定具体拨款金额。它规定,一旦国会在任一年度为该中心拨款,此后至少四年内拨款须维持不变或增长。

关于本法案的更多内容

如果你的孩子是聋人、重听、盲人或聋盲人士,学校提供的服务将发生变化。聋人学生将获得美国手语教学,除非家长放弃这项安排。盲人学生将默认获得盲文教学。若要跳过盲文教学,须经视力教师的评估以及家长的书面同意。聋盲儿童可以获得一名介入辅助员——即接受过培训、与他们一对一合作的助理人员。适应视力丧失生活的培训将被纳入学校服务项目清单。盲文、大字版或有声版教材将惠及更多学生。 各州必须排查那些被归入其他残疾类别、但实际上是聋人或盲人的学生。这些学生将获得同样的服务。每个州须在两年内向教育部提交一份书面计划。各州还必须保留从常规班级到专门学校的全套学校教育安置形式。关闭或合并一所聋校或盲校,将被视为削减特殊教育支持。这将使该州的联邦拨款面临风险。不过也有一处朝相反方向调整:聋校可以不必为其大多数学生撰写个别化教育计划。 本法案还将在教育部内设立安妮·沙利文·梅西中心。该中心将资助面向盲人学生的研究、教师培训和拓展项目。一组外部合作机构将根据至少五年期的合同负责运营该中心。符合资格的机构范围很窄。法案未设定具体拨款金额,但规定一旦国会在某一年度为该中心拨款,此后四年内拨款不得减少。为该中心提供咨询的委员会将不受适用于大多数联邦委员会的公开会议法约束。本法案于2026年6月提出,目前正在委员会审议中。

国会摘要

艾丽斯·科格斯韦尔与安妮·沙利文·梅西法案。本法案扩大了为聋人、重听人士、聋残疾人士、盲人、视力障碍人士或聋盲人士的儿童和青少年提供的特殊教育及相关服务。例如,本法案要求各州更具体地识别和评估聋人、重听人士、聋残疾人士、盲人、视力障碍人士或聋盲人士儿童,以便更好地提供适当的服务。此外,如果一个州关闭为盲人或聋人儿童提供服务的专门学校,将导致其特殊教育及相关服务的经费减少。本法案还授权提供支持,包括用于培训特殊教育人员的拨款,以培养合格教师和早期干预专家,为聋人、重听人士、聋残疾人士、盲人、视力障碍人士或聋盲人士儿童提供服务。最后,本法案在教育部内设立安妮·沙利文·梅西视力残疾与教育卓越中心,以更好地支持接受特殊教育及相关服务的视力残疾学生。

详细信息

国会届次
119th
议院
众议院
状态
已总结
行动
提交众议院
行动日期
2026-06-08
添加日期
2026-07-07
来源
Congress.gov →

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