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S-2347参议院2025-07-17卫生

全民平等医疗保健法案

YourVoice.Now 摘要

你的钱公民自由透明度与问责制企业利益

允许患者就因种族、性别或残障而遭受的较差医疗待遇提起诉讼——并将医院的医疗保险付款与平等医疗评分挂钩。

你的钱

就不平等医疗提起诉讼的权利——可能获得金钱赔偿

假设你因为种族、性别、残障、年龄或宗教原因而获得了较差的医疗待遇。你可以将该提供者告上州法院或联邦法院。法官可以判给赔偿金,包括惩罚性赔偿,并可下令要求整改。

不平等医疗投诉——须在一年内向HHS提出

投诉将提交给HHS新设办公室的负责人,即民权与健康公平主任。该办公室须在30天内通知相关提供者,并力争在180天内完成审查。

法官可判给的律师费——归胜诉的一方

法官可以下令败诉方支付胜诉方的律师费和诉讼费用。这一规定双向适用。败诉的患者也可能被要求支付提供者的费用。

医院平等医疗评分——与医疗保险付款挂钩,始于2026财年

医疗保险目前已将医院部分付款与质量评分挂钩。从2026财年起,将新增评分项目,用以考察医疗质量是否因种族、性别、残障或年龄而有所不同。

医院的口译和翻译服务——由联邦拨款支付

HHS须在本法生效后180天内发放这些拨款。医院可将资金用于口译人员、偏见培训、招聘多元化员工以及追踪医疗数据。服务大量低收入患者的医院将优先获得拨款。

医生稀缺地区的诊所——仍可继续留在医疗保险体系内

对于被认定提供不平等医疗的提供者,HHS可将其排除在医疗保险和医疗补助之外。但如果这样做会使医疗服务更难获得,则不得这样做。贫困地区和医疗资源本已匮乏的地区受到保护。

患者权利告知——由HHS发送

HHS将向每位患者提供一份书面通知,说明其在新平等医疗规则下享有的权利。本法案未规定该通知须以何种方式或在何时送达。

胜诉所需举证——无需证明存在故意

如果医疗未达到质量标准,即可被视为不平等。此外,该医疗还必须在意图或效果上具有歧视性。仅凭效果即可成立,因此你不需要证明提供者是故意为之。

和解后的诉讼权——仅限于强制执行协议

通过HHS办公室签署和解协议后,你将放弃就该医疗事项提起诉讼的权利。但如果提供者违反协议,你仍可以提起诉讼。

公民自由

你享有平等医疗的权利——适用于所有提供者,不仅限于接受联邦资助的机构

目前的主要联邦规则大多仅适用于接受联邦资金的机构,其中最主要的是《民权法案》第六章和《平价医疗法案》第1557条。新规则将适用于任何提供者,而上述现有法律仍将继续有效。

其他患者病历的隐私——该机构可以调取这些记录

在调查投诉期间,该办公室可以调取其他患者的病历,这些患者本身无需提出过投诉。该办公室将利用这些记录来判断不平等医疗是否构成一种模式。

免受联邦传票约束的保护——新设委员会可要求提交记录

新设立的联邦健康公平委员会可以责令有关人员作证,也可以要求提交记录、文件和录音。联邦法院可以因拒不配合而裁定其藐视法庭。

透明度与问责制

歧视投诉公开报告——每年公布相关数据

在一年内,此后每年,办公室负责人须公布一份公开统计报告,列明已提交的投诉数量、投诉内容以及每宗案件的处理结果。

健康结果数据——按种族、性别和年龄细分

提供者目前已向HHS报送健康结果数据。今后须对这些数字进行细分,细分维度包括种族、出生地、性别、性取向、性别认同、残障和年龄。HHS将公布这些数据,且不得包含任何可识别患者身份的信息。

向州执照委员会报告——在每次调查结束后进行

每次调查结束后,该办公室都会将结果发送给负责为该提供者颁发执照的州委员会。无论该提供者是否被认定存在过错,均须如此。

新设健康公平监督机构——每年向国会报告

委员会将设八名有表决权的委员,任期六年,来自同一政党的委员不得超过四名。无表决权的HHS官员也将加入委员会。总统只能因失职或在职期间存在不当行为而将委员免职。

内置终止日期——新设委员会不设此项

大多数联邦咨询机构若不获续期,会在两年后自动终止。本法案将该委员会排除在此规定之外,其将持续运作,直至国会决定终止为止。

对委员会接受礼物的限制——该委员会可以接受捐赠

委员会可以接受财产或服务形式的礼物或捐赠。本法案未对这些礼物的金额或来源设定任何限制。

企业利益

对医院的保护——超出其控制范围的因素不计入评判

在为医院评分或裁定投诉时,官员必须权衡健康的社会决定因素,例如住房、收入和教育程度等。医院不会因非自身原因造成的不良结果而被扣分。

提供者的医疗保险和医疗补助付款——因不平等医疗而被切断

联邦法律目前已允许HHS因欺诈等行为将提供者排除在医疗保险和医疗补助之外。不平等医疗的模式将被新增至这份排除事由清单中。

提供者的法律保护——最高可处100万美元罚款

在司法部提起的诉讼中,法官可对首次违规判处最高50万美元的罚款,此后每次违规最高可判100万美元。自行提起诉讼的患者也可以获得赔偿,且未设上限。

关于本法案的更多内容

如果医生或医院因为你的身份特征而给你更差的治疗,你可以起诉他们。理由可以是种族、性别、性取向、性别认同、残障、年龄或宗教。你首先需要向美国卫生与公众服务部提出投诉。从受到伤害之日起,你有一年时间可以这样做。该机构会设法促成和解,并力争在180天内完成审查。180天过后,你可以自行提起诉讼。法官可以判给金钱赔偿,包括惩罚性赔偿。你不需要证明提供者存在歧视意图。只要护理也未达到质量标准,结果不平等本身也可以作为依据。这项权利适用于所有提供者,不仅限于接受联邦资金的机构。 接受医疗保险付费的医院将被评估其医疗质量是否因种族、性别、残障或年龄而有所不同。这项评分将从2026财年起纳入与质量挂钩的付费项目。贫困或住房等外部因素不会计入对医院不利的评分。HHS还可以因提供者存在不平等医疗的模式,将其从医疗保险或医疗补助中移除。但如果这样做会使贫困地区更难获得医疗服务,HHS则不得这样做。医疗资源匮乏地区同样适用这一保护。司法部可以就不平等医疗的模式起诉提供者。法官可对首次违规判处最高50万美元的罚款,此后每次最高可判100万美元。 HHS必须公布按种族、原籍国、性别、残障和年龄细分的健康结果数据。拟议规则须在本法生效后90天内发布。公开数据库须在一年内建成,且不得包含任何可识别患者身份的信息。HHS民权办公室将更名为民权与健康公平办公室。新设立的联邦健康公平委员会每年须向国会报告。该委员会将设八名有表决权的委员,其中来自同一政党的委员不得超过四名。委员会可以发出传票。HHS还须在180天内向医院发放拨款。这笔资金可用于翻译人员、员工偏见培训,以及改进医疗数据追踪。服务大量低收入患者的医院将获得优先。

国会摘要

全民平等医疗保健法案本法案禁止基于种族、宗教或其他特征提供不平等的医疗保健(即未能达到在意图或效果上具有歧视性的高质量医疗标准)。本法案还修订报告要求,在某些医疗保险项目中增加与公平相关的措施,并作出其他改动以减少健康差距。为执行本禁令,美国卫生与公众服务部(HHS)必须建立一套行政程序,用于处理关于不平等医疗待遇的投诉。HHS必须调查这些投诉,并调解协议以解决问题。若一方未遵守调解达成的协议,受害人可提起民事诉讼。对于HHS认定存在不平等医疗行为的提供者,HHS可将其排除在联邦医疗保健项目之外。美国司法部可对医疗保健提供者提起民事诉讼以执行本禁令,包括要求判处惩罚性赔偿。医疗保健提供者还必须以可按人口特征细分的格式报告数据。本法案颁布后90天内,HHS必须发布拟议法规以落实这一要求。此外,医疗保险和医疗补助服务中心必须在医院医疗保险按价值付费项目中纳入与公平医疗相关的措施。该项目根据医疗质量提供激励性付款。本法案还设立(1)联邦健康公平委员会,以监督本法案的实施情况,以及(2)用于促进公平医疗的医院拨款。

详细信息

国会届次
119th
议院
参议院
状态
已总结
行动
提交参议院
行动日期
2025-07-17
添加日期
2026-06-02
来源
Congress.gov →

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