《终止单独监禁法案》禁止在所有联邦监狱、移民拘留中心以及联邦机构承包的设施中使用单独监禁，涵盖联邦监狱局（BOP）、移民执法局（ICE）、海关与边境保护局（CBP）、美国法警局（USMS）和难民安置办公室（ORR）等机构。联邦羁押人员每天必须获得至少14小时的出牢房共享空间时间，包括7小时有组织活动和1小时户外活动；紧急隔离每天不得超过4小时、每周不得超过12小时。在对任何人实施较长期的与普通关押区隔离措施之前，被关押者有权在独立裁决者面前进行正式听证，至少提前2天获得书面通知，并有权获得法律代理。本法案完全禁止在任何联邦设施中使用「特别行政措施」（SAMs，即一种用于国家安全被拘留者的近乎完全隔离形式）。新设立的独立社区监督机构须由至少15名成员组成，其中多数须具有被监禁经历，有权对任何联邦设施进行突击检查、开展保密访谈，并在7天内获取设施记录。接受联邦伯恩司法援助拨款（即联邦刑事司法主要拨款项目，每年约15亿美元）的州和地方须证明符合上述标准，否则面临10%的资金削减；公共辩护律师和社区心理健康资金免受任何削减。联邦被关押者若因单独监禁遭受精神或情感伤害，现可直接向联邦法院起诉，无需先证明存在身体伤害——这推翻了《监狱诉讼改革法》长期以来的「身体伤害」门槛。
公民自由
- 单独监禁禁令 — 将无限期隔离联邦羁押人员作为常规做法予以废除
- 14小时出牢房保障 — 扩大了所有联邦被关押者无论处于何种住房状态均可享有的日常互动权利
- 特别行政措施（SAMs）禁令 — 取消司法部长对联邦被拘留者实施近乎完全通讯封锁的权力
- 紧急隔离时间上限 — 将强制关押牢房的时间限制为每天不超过4小时、每周不超过12小时（含突发事件期间）
- 受保护群体豁免 — 禁止对26岁以下、54岁以上、怀孕、残疾、有任何心理健康诊断或LGBTQI+人员实施强制性紧急牢房隔离
- 听证权利 — 任何替代性单元安置须在独立裁决者面前进行，且须提前发出书面通知并提供代理
- 单独监禁民事诉讼权 — 取消身体伤害前提条件，允许仅就隔离造成的情感伤害提起诉讼
刑事司法与正当程序
- 联邦单独监禁禁令 — 禁止将惩罚性隔离作为所有联邦惩教设施的纪律手段
- 替代性单元正当程序 — 在对任何人实施较长期的脱离普通关押区隔离之前，须有明确且令人信服的证据证明存在特定重大伤害风险
- 替代性单元停留上限为60天 — 将非保护性羁押的隔离限制为6个月内不超过60天
- 限制约束措施 — 须有个案理由，采取限制最少的形式，且未经主管医疗人员批准不得超过4小时
- 独立社区监督机构 — 设立由具有被监禁经历者占多数的监督委员会，享有突击检查权
- 司法部监察长咨询小组 — 在现有联邦监狱检查制度中新增专注于单独监禁问题的利益相关方机构
- 州合规杠杆 — 将伯恩司法援助拨款的10%与州和地方设施达到联邦出牢房标准相挂钩
- 季度公开报告 — 要求各联邦机构按种族、年龄和残疾状况分类发布设施层级隔离安置数据
透明度与问责制
- 季度机构自我报告 — 要求每90天在公开网站上披露单独监禁安置数量、人口统计和时长细分数据
- 社区监督机构记录查阅权 — 授予独立机构在请求后7天内查阅所有非保密设施记录的权利
- 媒体和公共辩护律师设施访问权 — 赋予媒体、公共辩护律师和民选官员突击探访权及《信息自由法》数据查阅权
- 司法部监察长年度报告 — 要求每年向国会和公众提交新单独监禁标准的执行情况评估
- 整改行动计划要求 — 收到监督建议的机构须在90天内提交书面合规计划
国会摘要
终止单独监禁法案本法案限制了单独监禁的使用，并在联邦、州和地方层面制定了最低监禁标准。在联邦层面，本法案总体上禁止在联邦设施中使用单独监禁，但设有有限例外情况，例如紧急情况下为缓和局势所必需的情形。本法案还制定了最低监禁标准，包括每天至少14小时的出牢房集体互动时间，且应在有助于有意义的群体互动的共享空间内进行。本法案要求州和地方政府实施与单独监禁限制和最低监禁标准基本一致的法律、政策和计划，以获得爱德华·伯恩纪念司法援助拨款计划的全额资助。本法案设立了一个独立的社区监督机构以及一个由利益相关方组成的咨询机构，以协助提供监督。最后，本法案允许被关押者在有证据证明曾被置于单独监禁或替代性单元的前提下，就其所遭受的精神或情感伤害提起联邦民事诉讼。
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 参议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交参议院
- 行动日期
- 2025-07-28
- 添加日期
- 2026-06-04
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