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S-3448参议院2025-12-11教育

保障所有学生安全法案

YourVoice.Now 摘要

公民自由刑事司法与正当程序工人与就业透明度与问责制

禁止在接受联邦资金的学校中把学生单独锁起来或使用危险约束方式,并允许家庭就违规行为提起诉讼。

公民自由

联邦资助学校禁止隔离措施——不得将学生单独锁起来

隔离措施是指把学生单独关在一个他们无法离开的房间里。接受联邦资金的学校和Head Start项目将不能再这样做,但未上锁的暂停活动仍然合法。

禁止药物约束和器械约束——不得捆绑或用药物镇静学生

用来固定学生的器械,或用来控制行为的药物,都将被禁止。医生开具的药物、医疗器械和车辆安全带不在禁止之列。

禁止限制呼吸的约束方式——包括面朝下和面朝上的按压

禁令涵盖任何限制呼吸或限制血液流向大脑的约束方式。面朝下和面朝上的按压方式被明确列出,适用于教职员工、校警和保安。

徒手约束仅限紧急情况——仅限于存在迫在眉睫的严重伤害危险时

只有在有人可能立即受到严重伤害的情况下,工作人员才能对学生实施约束。必须先尝试更温和的方法且未能奏效,如果孩子的记录显示约束不安全,则不得使用约束。

约束措施不得写入学生计划——不再作为预先安排的策略

一些学校会把身体约束作为常规应对措施写入孩子的教育计划或行为计划。这种做法将被终止,不过学校仍可以保留一般性的危机应对计划。

拥有就违规行为提起诉讼的权利——可在州法院或联邦法院起诉

如果学生被以违反这些规定的方式约束或隔离,学生本人或其家长可以起诉学校。他们可以要求法院下令、要求金钱赔偿、律师费和专家费用。

取消公立学校的州豁免权——不能再以此阻止此类诉讼

各州通常以第十一修正案赋予的豁免权为由,阻止针对公立学校的诉讼。在这类案件中,这一抗辩理由将不再适用。

刑事司法与正当程序

校警的约束权限——与教职员工受到相同的限制

校警和保安人员将面临与教师相同的约束和隔离规定。在有合理理由的情况下,他们仍可以逮捕学生。

工人与就业

学校教职员工须接受危机培训——包括急救和安抚技巧

各州必须为其学生培训并认证足够数量的工作人员。培训内容包括安抚步骤、安全护送、急救和心肺复苏术(CPR),并且必须定期更新。

教职员工个人免于被起诉——改由学校承担诉讼责任

诉讼针对的是学校,而不是实施约束的员工本人。校警和保安人员不受此保护。

透明度与问责制

当天通知家长——书面详情在24小时内送达

学校必须在当天通过电话或消息联系到家长。书面通知须在24小时内送达,并说明发生了什么以及约束持续了多长时间。

每次约束后与家长会面——在五个上学日内进行

学校必须在约束发生后五个上学日内与家长会面。涉事工作人员、一名教师、一名学校负责人和一名行为专家都必须出席。

每年公布约束措施使用情况——按种族和残疾状况细分

各州教育机构须在本法案生效两年后开始每年公布身体约束使用次数的统计数据。统计数据将按受伤情况、死亡情况、由未受训人员实施的约束、种族、残疾状况、性别和学校类型进行细分。

伤亡情况须报告——24小时内通知外部监督机构

如果学生在约束过程中受伤或死亡,学校须在24小时内报告。学校必须通知州政府、当地警方和该州的残疾人权益监督机构,后者可据此展开调查。

州计划须公开征求意见——至少60天

各州在提交计划前,必须将其公开征求公众意见,为期至少60天。还必须发布对这些意见的书面回复。

每年走访特殊教育学校——州官员检查约束措施使用情况

州官员每年至少走访每所特殊教育学校一次。他们还将每六个月与学校负责人会面一次,讨论如何减少约束措施的使用。

违规后将被停止发放联邦拨款——可全部或部分停止

教育部必须停止向违反这些规定的学校发放联邦拨款。卫生与公众服务部对Head Start项目也将采取同样的做法。

关于本法案的更多内容

接受联邦资金的学校将不能再把学生单独锁在房间里。用器械把学生绑起来的做法将被禁止。用药物控制学生行为也将被禁止,除非是医生开具的处方药。限制呼吸或血液流动的约束方式也将被禁止,包括面朝下和面朝上的按压方式。教职员工仍可以用手直接约束学生,但仅限于极少数情况。学生的行为必须对本人构成迫在眉睫的严重伤害危险,才能采取约束。更温和的方法必须先尝试失败。危险一旦消除,约束就必须立即停止。约束措施将不能再作为一项预先计划的做法写入孩子的在校计划中。 孩子被约束的当天,学校就必须通知家长。书面详情将在24小时内送达。通知必须说明发生了什么、教职员工先尝试了哪些方法,以及约束持续了多长时间。随后会在五个上学日内安排一次会面。约束孩子的那名工作人员会出席,行为专家也会到场。家庭可以在州法院或联邦法院起诉学校。他们可以要求赔偿金、律师费和专家费用。公立学校不能以州豁免权为由阻止这类诉讼。教师和助教本人不会被单独起诉。教育部将停止向违反这些规定的学校发放联邦拨款。 各州每年都要公布约束措施使用次数的统计数据。统计数据将按受伤情况、死亡情况、种族、残疾状况、性别和学校类型进行细分。为期三年的拨款将帮助各州追踪这些数据,并推广更温和的应对方式,比如心理健康支持和危机干预培训。教职员工、校警和保安人员都需要接受这类培训。这些规定将适用于公立学校、Head Start项目,以及由内政部和国防部管理的学校。为残疾学生提供服务的私立学校也将被纳入适用范围。家庭教育(home school)不在此列。资金拨付没有设定上限,按实际所需数额拨付,从2026财年开始执行。

国会摘要

保障所有学生安全法案本法案禁止在接受联邦资金的学校和Head Start项目中使用隔离措施,并限制使用身体约束。具体而言,本法案禁止使用隔离措施,即将学生单独强制关在一个房间或区域内,且不允许其离开。该术语不包括暂停活动(time out),后者可能只是将学生与他人分开安置在未上锁的场所。本法案禁止使用机械或药物约束,以及限制呼吸或危及生命的身体约束。本法案规定了使用身体约束的条件,包括学生的行为必须对本人或他人构成迫在眉睫的严重人身伤害危险。各州必须确保有足够数量的项目人员接受州批准的危机干预培训项目的培训并获得认证。此外,各项目还必须制定身体约束事件发生后应遵循的程序。此外,本法案还规定了执行条款,包括赋予遭受非法隔离或约束的学生提起诉讼的私人诉权。教育部和卫生与公众服务部必须停止向存在非法隔离或约束行为的项目拨付资金。最后,本法案要求各州教育机构(SEA)制定、实施并执行本法案所要求的政策和程序,同时设立资助计划以协助各州教育机构开展这些工作。

详细信息

国会届次
119th
议院
参议院
状态
已总结
行动
提交参议院
行动日期
2025-12-11
添加日期
2026-07-28
来源
Congress.gov →

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