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S-3482参议院2025-12-15犯罪与执法

2025年第一步法实施法案

YourVoice.Now 摘要

刑事司法与正当程序公民自由工人与就业透明度与问责制

重新开放旧毒品和枪支案件的减刑申请,清理大部分未成年人非暴力犯罪记录,并规范就业背景调查制度。

刑事司法与正当程序

泄露已封存的未成年人记录——最高可判一年监禁

未经许可泄露已封存的未成年人记录信息,将构成联邦犯罪。处罚为罚款、最高一年监禁,或两者并罚。

监狱教育项目——继续向因未成年时罪行服刑者开放

因18岁前所犯罪行而服成年刑期的人,不得被排除在课程或职业培训之外。该规定适用于向普通在押人员开放的任何项目。

2019年前毒品规定下的刑期——囚犯可申请减刑

国会在2018年缩短了部分毒品和枪支犯罪的刑期,但仅适用于当年12月21日之后实施的犯罪。因更早犯罪而被判刑的囚犯,现在可以向法官申请适用较短刑期。

累犯加重刑期——触发门槛所需的既往犯罪减少

目前,任何既往毒品重罪都可能提高联邦毒品案件的最低刑期。今后只有严重毒品重罪或暴力重罪才会被计入。

毒品犯罪法定最低刑——法官可更频繁地判低于此刑期

“安全阀”条款允许法官判处低于最低刑期的刑罚,但当事人的刑事记录可能阻止适用该条款。法官可以书面说明理由后搁置该限制,除非当事人此前有严重毒品重罪或暴力重罪。

因未成年时罪行服刑的成年人——服刑满20年后可减刑

因18岁前所做之事而以成年人身份被定罪的人,在服刑满20年后可以申请减刑。申请次数最多三次,每次间隔五年,获释后须接受至少五年的监督。

公民自由

未成年人非暴力犯罪记录——监督期结束三年后予以封存

法院将自动封存记录,本人无需提出任何申请。但前提是没有新的定罪,也没有未结案件。

15岁前的记录——在本人18岁生日当天销毁

对于15岁前实施的非暴力犯罪,司法部须向法院申请销毁相关记录,并须获得法院同意。

被撤销的未成年人案件——记录自动销毁,无需申请

如果案件被撤销,或法官认定未成年人不构成不良行为,法院将同时下令销毁相关记录。

已清除的未成年人记录——本人可称此事从未发生

记录一旦被封存或销毁,该案件即视同从未发生,因此本人在大多数求职和租房表格中可以填写“否”。警察职位、安全许可和军队审查属于例外,指纹和DNA样本则始终不在此范围内。

未成年人提出的封存申请——法院须指派免费律师

任何18岁以下、向法院申请封存或销毁记录的人,都将获得由公费提供的律师。成年人如法官认为听证程序复杂,也可获得律师。

未成年人记录——不得用于学校招生询问

少年法庭信息目前已不得用于求职、执照或保释审查。与入学相关的查询请求也将被列入这一范围。

已封存记录对警方仍然开放——用于调查和敏感岗位审查

警方仍可为调查案件,或为执法、国家安全、高信任岗位的背景审查而查阅已封存的记录。在封存后的第一年内,警方可出于任何警务目的查阅该记录。

就已销毁的逮捕记录起诉警方——机构被推定胜诉

如果本人就一项记录已被销毁的逮捕提起诉讼,法院将首先推定相关机构拥有完全的抗辩理由。本人仍可主张,即便记录存在,也不会使该机构免责。

严重犯罪和暴力未成年人罪行——不在记录清除范围内

封存和销毁仅适用于非暴力犯罪,因此杀人、性犯罪、绑架、抢劫、纵火和恐怖主义案件不适用该规定。以成年人身份受审并定罪的未成年人,其定罪记录永远不得被封存。

工人与就业

就业背景调查——本人可查看并对错误提出异议

本人可以申请获取雇主调取的联邦记录副本。司法部须在30天内核查本人指出的任何错误,并报告更正结果。

无结果的旧逮捕记录——不列入就业背景调查

超过两年且没有记录结果的逮捕信息,不得提供给雇主。该限制不适用于警察、国家安全或高信任岗位。

就业背景调查记录收费——金额尚未确定

司法部可以就就业相关的记录查询收取费用,以弥补成本。法案未对收费金额设定上限。

透明度与问责制

年度公开报告——按种族和性别列出封存与销毁记录的结果

联邦法院将在法案成为法律两年后开始,每年公布获批和被拒申请的数量。数据将按种族、族裔、性别和罪行类型分类列出,且不透露申请人姓名。

记录准确性规则——司法部须在一年内制定完成

新的背景调查保护措施须待相关规则出台后方可生效。司法部长须在一年内出台规则,并在两年后向国会报告。

犯罪受害者——获得通知并有机会在重新量刑听证会上发言

犯罪受害者权利法将适用于本法案下的每一场减刑听证会。当因未成年时罪行服刑者获得申请资格时,监狱官员也须通知受害者。

关于本法案的更多内容

根据旧版毒品和枪支规定被判刑的联邦囚犯,可以请求法官减刑。国会在2018年放宽了这些规定,但没有覆盖此前的案件。这些旧案如今将可以重新提出申请。法官在毒品犯罪的固定最低刑期方面,也将获得更大的下调空间。如果法官书面说明某人的刑事记录被高估了,就可以搁置刑事记录门槛。但如果此人此前有严重毒品重罪或暴力重罪,这扇门仍将关闭。 因18岁前所犯罪行而以成年人身份被定罪的人,在服刑满20年后可以申请减刑。每人最多可提出三次申请,两次间隔五年。犯罪受害者将获得听证通知,也可以在听证会上发言。法案的第二部分将清理未成年人非暴力犯罪的联邦记录。监督期结束三年后,记录将自动封存。15岁前的记录将在本人年满18岁时予以销毁。被撤销的案件记录将自动销毁,无需本人申请。严重犯罪和暴力犯罪不适用该规定。 就业背景调查也将发生变化。司法部必须更正错误记录。缺失的逮捕结果信息,须在10天内查明补齐。本人可以获取自己记录的副本,也可以对记录内容提出异议。超过两年且没有结果记录的逮捕信息,将不得用于就业背景调查。这些规定须在本法案成为法律后一年内出台。警方在开展调查和敏感岗位招聘审查时,仍可查阅已封存的记录。

国会摘要

2025年第一步法实施法案本法在某些情形下放宽了毒品犯罪以及未成年人所犯罪行的联邦量刑规定。本法还要求司法部(DOJ)制定程序,确保与就业相关的背景调查记录及时发布并准确无误。该法案允许对2018年12月21日或之前实施犯罪的罪犯,追溯适用某些经过下调的毒品犯罪法定最低刑;允许法院在特定情形下,对因不符合刑事记录要求而本应符合资格的被告人给予“安全阀”减刑(即在量刑时不受某些毒品犯罪法定最低刑的限制);允许法院对因未成年时所犯罪行而以成年人身份被判刑的被告人,在其已服刑至少20年后减刑;建立对未成年人非暴力犯罪某些记录予以封存和注销的程序;并要求司法部制定并执行相关程序,确保用于就业背景调查的记录及时发布并准确无误。

详细信息

国会届次
119th
议院
参议院
状态
已总结
行动
提交参议院
行动日期
2025-12-15
添加日期
2026-05-29
来源
Congress.gov →

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