《永久化学品监管与问责法案》将在十年内全面淘汰美国经济中PFAS（全氟烷基和多氟烷基物质，又称「永久化学品」，因其不会自然分解而得名）的生产和使用。法案生效后一年内，含PFAS的地毯、食品包装、儿童产品和部分石油天然气产品的销售将被禁止；化妆品、服装和室内家具将在两年内跟进禁止，极端天气户外服装将于第五年起禁止销售。制造商和工业用户须提交详细的年度报告，报告其PFAS使用量和排放情况，若EPA未能按时发布法规，将面临每份报告10万美元的费用，并须在三年内提交淘汰计划。法案为两个卓越中心提供资金——一个城市型（将研究型大学与能源部国家实验室配对）、一个农村型——用于推进PFAS检测和修复科学研究，由国防部环保项目拨款2500万美元支持。PFAS污染受害者将获得两项新法律保护：联邦法律的修订将阻止各州诉讼时效法（与污染发生时间挂钩的绝对诉讼期限）阻断索赔，而破产条款将禁止企业利用子公司破产申请冻结对母公司和关联公司的相关诉讼。联邦机构将与私人主体承担相同的PFAS合规义务，总统出于国家安全的豁免每次限于一年，并须每年向国会报告。
企业利益
- 破产自动中止 — 对企业母公司和关联公司的PFAS及PBT索赔不适用该规定，封堵了以子公司破产作为责任屏障的做法
- 责任风险 — CERCLA诉讼时效预占范围扩大，允许PFAS受害者在州绝对诉讼期限届满后仍可对化工企业提起诉讼
- 监管豁免 — 大型工业PFAS用户无法从淘汰义务中获得豁免；年度申报费用最高可达每份10万美元，适用于所有制造商
对普通家庭的影响
- 消费者保护 — PFAS在1至5年的交错时间表内被禁止用于食品包装、地毯、儿童产品、化妆品及室内外服装
- 饮用水安全 — 卓越中心须以合理价格向市政机构和个人提供PFAS检测服务
- 公民诉讼渠道 — 任何人均可就违规行为或迫在眉睫的危害对PFAS制造商或使用者提起诉讼，并可追回律师费和专家证人费
环境问题
- PFAS生产和使用 — 十年内要求全面淘汰所有非必要用途，EPA有权依申请加快进程
- PFAS环境排放 — 十年内禁止任何可检测水平的排放；EPA须在第七年前完成排放淘汰规则的制定
- 联邦采购 — 所有联邦机构须在法案生效后立即在最大可行限度内停止采购含PFAS产品
- PFAS修复研究 — 建立两个卓越中心，开发和评估PFAS去除及销毁技术，2036年前获资2500万美元支持
- 州级权力 — 各州可制定比联邦最低标准更严格的PFAS要求；联邦下限不得凌驾于更严格的州规则之上
透明度与问责制
- 制造商报告 — 要求所有制造商和使用者每年公开披露PFAS使用量、排放量、健康数据及淘汰计划
- 必要用途申请 — EPA在认定任何PFAS用途为必要或非必要用途前，须开展至少180天的公众意见征集
- EPA检查权力 — 对任何PFAS制造商、使用者或设备制造商享有广泛的进入权、档案调取权和排放采样权
- 总统豁免披露 — 任何PFAS规则的国家安全豁免须公开披露并每年向国会报告
- 迫在眉睫危害通知 — 造成PFAS迫在眉睫危害的企业须自行承担费用，立即通知地方政府、公用事业机构、学校和公众
国会摘要
2026年永久化学品监管与问责法案——本法案分阶段淘汰全氟烷基或多氟烷基物质（PFAS）的排放和非必要使用，并就PFAS的研究、修复、监管和执法作出规定。环境保护局（EPA）须要求每位PFAS制造商和使用者提交年度报告，内容须包含关于其必要用途（如基于健康或安全原因不可或缺的用途）和非必要用途的指定信息。法案生效后不超过十年内，制造商和使用者须全面淘汰PFAS的非必要用途。法案还规定：为含PFAS产品的销售设定淘汰期限；要求联邦机构在最大可行限度内停止采购已知含PFAS的产品；对超过特定检测下限的PFAS排放实施十年淘汰期；授权EPA对违反法案要求的行为采取执法行动，包括民事和刑事处罚；允许公民就PFAS制造商和使用者及EPA提起诉讼；就有害物质损害的州法诉讼采取相关措施，包括时效问题。法案还规定，就针对非债务人实体的持久性、生物积累性和有毒化学品（PBT）索赔提起的诉讼，不适用破产申请的自动中止规定。
详细信息
- 国会届次
- 119th
- 议院
- 参议院
- 状态
- 已总结
- 行动
- 提交参议院
- 行动日期
- 2026-03-19
- 添加日期
- 2026-06-05
喜欢这种一看就懂的法案解读吗？
我们正在开发一款 App，为国会的每项法案都提供这种简明解读，也让您可以直接向民选代表表达投票意向。我们是一支小团队，正准备上线，希望让投资人看到真实的用户需求。希望您能成为其中一员。帮我们一起把它做出来。留下您的电子邮箱，App 上线的第一时间，我们就通知您。