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S-485参议院2025-02-06政府运作与政治

《2025年行政法规审查法》

YourVoice.Now 摘要

透明度与问责制企业利益公民自由定向与无关条款

重大联邦规则若无国会投票便无法生效——旧规则同样也需要投票。

透明度与问责制

国会对成本较高的新规则进行投票——涉及1亿美元及以上

如果一项规则每年对经济的影响达到1亿美元或以上,就被视为“重大规则”。国会将有70天时间通过批准法案;若未经投票,该规则将永远不会生效。

重大联邦规则设十年到期期限——国会须投票才能延续每一项

新的重大规则将在国会批准后10年到期失效。已有规则每年将有10%提交投票,10年内未获批准的规则将停止生效。

新规则背后的数据须公开——包括研究和成本估算

规则生效前,机构须公开该规则的依据,包括其背后的数据、研究和成本估算,以及在线查阅的途径。

机构指导文件设公开网站——所有内容集中一处

机构会发布一些非正式说明,这些说明并非完整规则。这些说明须在180天内统一发布在一个政府网站上。

拟议规则的成本和就业影响估算——每年发布两次

机构目前已每年两次公布拟议规则清单。此举将为每项规则新增估算成本、收益,以及对美国就业人数的影响。

对撤销其他规则的规则进行国会投票——非强制要求

移除或放宽某项旧规则的新规则可以跳过投票,但机构须将其列为公开计划中的一项规则削减措施。

企业利益

新规则年度成本上限——由白宫设定

白宫预算办公室将逐个机构设定新规则每年可产生的成本上限。若未为某机构设定具体数额,该机构的上限即为零。

每项重大新规则须先削减一项旧规则——新规则生效前必须完成

机构若要发布一项成本较高的新规则,须先废除或缩减一项旧规则。预算办公室可以书面形式给予豁免,该豁免须在线公开。

公民自由

针对不明确规则处罚的抗辩权——若法律未给出充分警示

被指控违反某项规则的人,可以主张该规则背后的法律未给予公平警示。判断标准是:一个普通人是否能够知道该行为属于违法。

规则跳过国会投票时的起诉权——法院可撤销该规则

由机构自行判断某项规则是否属于重大规则、是否需要投票。任何可能因此受损的人,都可以请求法院撤销该规则或强制进行投票。

法院对规则批准决定的审查——法官不得对其提出质疑

对于这一新流程下作出的大多数决定,法院不得进行审查,但仍可核实机构是否完成了每一个步骤。挑战规则的其他途径依然畅通。

定向与无关条款

1996年电信法下规则的豁免——无需国会批准

根据1996年电信法制定的规则永远不会被视为重大规则。电话、有线电视和互联网方面的规则将继续无需国会投票即可生效。

狩猎、垂钓和露营规则的豁免——由机构自行设定生效日期

管理狩猎、垂钓或露营项目的规则将跳过这一流程,由制定这些规则的机构自行决定其生效时间。

关于本法案的更多内容

重大联邦规则若要生效——并保持有效——都需要国会投票通过。这适用于任何每年对经济影响达1亿美元或以上的规则。国会将有70天时间批准一项新规则。若不投票,该规则将永远不会生效。已经生效的规则也要面对同样的考验:各机构每年须将其中至少10%提交国会,10年内未获批准的规则将失效。 你的薪水、税款或福利不会因此改变。影响会体现在日常生活背后的各项规则上,比如食品安全、药品审批、职场安全和污染限制。遇到紧急情况时,机构仍可迅速行动:总统可以让某项规则先运行90天,以应对健康或安全方面的紧急威胁,国家安全和刑事法律方面也是如此。狩猎、垂钓和露营方面的规则不受此限,1996年电信法下的规则和联邦储备的货币政策规则同样不受此限。 机构还须公开更多工作细节:每项新规则都要附上一份公开清单,列出其背后的数据、研究和成本估算。机构指导文件——也就是机构向公众发出的非正式说明——须在180天内统一发布在一个政府网站上。白宫预算办公室将为每年新规则可能产生的成本设定上限;若要新增一项成本较高的规则,机构须先削减一项旧规则。撤销其他规则的规则可以跳过批准投票。若机构跳过投票,可能因此受损的人可以提起诉讼。对于这一流程下作出的大多数其他决定,法院无法进行审查。保罗参议员提出了该法案,另有18名共同提案人。

国会摘要

《2025年行政法规审查法》本法案扩大了国会对联邦机构规则的审查范围,并为重大规则和机构指导文件设立了额外程序。具体而言,本法案要求重大规则须经国会联合决议通过方可生效。重大规则是指已经造成或可能造成以下后果的规则:(1)每年至少产生1亿美元的经济影响;(2)使消费者、特定行业、政府机构或地区的成本或价格大幅上升;或(3)对竞争、就业、投资、生产率或创新造成重大不利影响。此外,根据本法案经联合决议批准的重大规则,将在该联合决议通过10年后到期并失效。此外,各机构每年须至少将其现行重大规则的10%提交国会,经联合决议审查批准;未获批准的规则将不再生效。根据本法案,机构指导文件被视为规则,某些重要指导文件被视为重大规则。重要指导文件包括预计每年将产生至少1亿美元影响,或对经济、环境、公共卫生或州、地方政府造成重大不利影响的指导文件。管理和预算办公室须制定联邦监管预算,明确下一财年联邦政府所允许的增量监管成本净额。

立法主题

行政法与监管程序Budget process民事诉讼与责任国会与行政部门关系政府信息与档案政府研究与调查众议院互联网、网络应用与社交媒体Legislative rules and procedure参议院

详细信息

国会届次
119th
议院
参议院
状态
已总结
行动
提交参议院
行动日期
2025-02-06
添加日期
2026-05-02
来源
Congress.gov →

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