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S-5026参议院2026-07-28卫生

2026年儿童糖尿病减少法案

YourVoice.Now 摘要

透明度与问责制公民自由企业利益

含糖饮料、代糖饮料和加工食品都将须标注警示标签,且相关广告不得以儿童为目标受众。

透明度与问责制

FDA食品包装警示标签——占正面标签面积5%

含糖饮料、含甜味剂食品、超加工食品,以及高糖、高盐或高脂食品,各自都有专属警示。每条警示都必须占据包装正面5%的面积。

超加工食品须加贴警示——含色素、增稠剂、调味剂即计入

只要食品含有任何工业添加成分,就算作超加工食品,添加色素、增稠剂和增味剂都算在内。FDA已经认定为健康食品的产品不受影响,婴儿配方奶粉和医用食品也不受影响。

代糖饮料和调味牛奶同样须加贴警示

使用甜叶菊、罗汉果或阿斯巴甜制成的食品或饮料,须注明不建议儿童食用。甜味乳制饮料也包括在内。含糖饮料规则的门槛为每12盎司25卡路里,牛奶不被排除在外。

卫生部长可将任何产品排除在警示要求之外

本法案允许部长将其他任何产品从两份清单中移除,整类食品都可能在无需国会投票的情况下被豁免。

针对儿童的强制性营养宣传活动变为可选

现行法律要求疾病控制与预防中心(CDC)针对儿童及其家长开展一项全国性宣传活动。本法案将该活动变为可选项,同时重新开放了已于2005年关闭的支出窗口,期限为2027年至2031年。

公民自由

面向13岁以下儿童的含糖和加工食品广告被禁止

以看起来面向儿童的方式营销带警示标签的食品,将违反联邦法律。FDA和FTC都将负责执法。卡通形象、玩具、竞赛、网红代言,以及儿童观众占比达到30%的媒体,都算在内。

企业利益

FTC重新获得制定儿童广告规则的权力——1980年的限制被废除

一项1980年的法律禁止FTC就针对儿童的广告制定规则。废除该法律将使该机构重新获得制定此类规则的权力,且这项权力将覆盖所有产品,而不仅限于食品。

每则广告都必须显示警示——电视、广播、网络

任何为带警示标签食品制作的广告或营销材料,都必须显示该警示本身,这适用于所有广告,而不仅仅是面向儿童的广告。

带警示标签的食品可能被禁止标注“低脂”等宣传语

本法案允许FDA在食品含糖、饱和脂肪或钠含量偏高,或属于超加工食品时,将营养宣传语视为具有误导性。高糖谷物食品可能因此失去在包装上标注“低脂”的权利。

关于本法案的更多内容

含糖饮料和许多包装食品的正面将须标注健康警示,每条警示至少须占正面标签面积的5%。饮料警示适用于每12盎司添加糖热量达到或超过25卡路里的任何饮料,调味牛奶和加糖冰茶都包括在内。第二种警示适用于使用甜叶菊、阿斯巴甜或三氯蔗糖制成的任何食品,这两种警示都会说明该产品不建议儿童食用。第三种警示适用于超加工食品,即含有添加色素、增稠剂或调味剂的食品。第四种警示会标注“高含量”,适用于添加糖、饱和脂肪或钠含量偏高的产品。这些标签将在本法案成为法律一年后开始施行。 针对13岁以下儿童的这类食品广告将被禁止,涵盖卡通形象、免费玩具、竞赛、游戏和付费网红代言,也涵盖儿童观众占比至少30%的广告。每一则带警示标签食品的广告都必须显示该警示,这适用于电视、广播、印刷品和网络广告,而不仅仅是面向儿童的广告。FDA和联邦贸易委员会将在法案通过一年后共同执行这些规定。一项1980年的法律曾阻止贸易监管机构就针对儿童的广告制定规则,该限制将被废除。 卫生部长将获得较大的自由裁量权,决定这些规则的适用范围。部长选定的任何产品都可以被排除在饮料或食品警示之外。部长还将设定触发“高含量”警示的具体水平。美国国立卫生研究院(NIH)将开展更多营养研究,但本法案没有为这项工作或其他任何部分列明具体拨款金额。现行法律中有一项要求开展全国性宣传活动,教育儿童和家长了解饮食与运动知识,这项职责将变为可选项。该项活动的支出授权已于2005年到期,本法案将其恢复至2027年至2031年。

国会摘要

《2026年儿童糖尿病减少法案》。本法案要求对含糖、经加工或含有较高水平特定关注营养素的食品和饮料,在标签和广告中标注健康警示,并禁止专门针对儿童投放此类产品的广告。本法案还扩大了关于合理营养的研究和宣传。本法案要求食品药品监督管理局(FDA)对以下产品的标签作出各类警示:(1)含糖饮料;(2)含非糖甜味剂的食品和饮料;以及(3)超加工食品和饮料。这些警示必须包含关于患某些健康状况(例如糖尿病)风险的特定信息;含糖食品和饮料的警示还须明确说明此类产品不建议儿童食用。如果某种食品或饮料所含的关注营养素(例如添加糖、饱和脂肪或钠)水平构成健康风险,其标签必须标明该产品在相关营养素上含量偏高。此外,本法案依据主要由FDA执行的《联邦食品、药品和化妆品法》,禁止向儿童营销或宣传这些产品。此外,向儿童营销或宣传这些产品,或未附上所需警示,将被视为不公平或欺骗性贸易行为,可由联邦贸易委员会(FTC)采取行动。本法案专门恢复了FTC对针对儿童广告进行监管的法定权力(该权力曾于1980年受到限制)。最后,本法案扩大了营养科学研究,并要求开展一项关于营养与运动的公共教育宣传活动。

立法主题

行政法与监管程序儿童健康Department of Health and Human ServicesDigestive and metabolic diseasesFederal Trade Commission (FTC)Food supply, safety, and labeling健康促进与预防保健市场营销与广告医学研究National Institutes of Health (NIH)Nutrition and dietPhysical fitness and lifestyleResearch administration and funding

详细信息

国会届次
119th
议院
参议院
状态
已总结
行动
报告至参议院
行动日期
2026-07-28
添加日期
2026-09-09
来源
Congress.gov →

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