GENIUS Act

Buod ng Kongreso

Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act o ang GENIUS ActNagtatatag ang batas na ito ng balangkas na regulatoryo para sa mga payment stablecoin (digital asset na dapat tubusin ng tagapaglabas sa nakatakdang halaga).Sa ilalim ng batas, tanging mga pinahihintulutang tagapaglabas ang maaaring maglabas ng payment stablecoin para gamitin ng mga taong Amerikano, alinsunod sa ilang eksepsyon at safe harbor. Dapat na ang pinahihintulutang tagapaglabas ay subsidyaryo ng insured depository institution, pederal na kwalipikadong non-bank na tagapaglabas ng payment stablecoin, o estadong kwalipikadong tagapaglabas ng payment stablecoin. Dapat na regulado ang pinahihintulutang tagapaglabas ng naaangkop na pederal o estadong regulator. Maaaring piliin ng pinahihintulutang tagapaglabas ang pederal o estadong regulasyon; gayunpaman, limitado ang estadong regulasyon sa mga may paglalabas na $10 bilyon pababa.Dapat magpanatili ang pinahihintulutang tagapaglabas ng reserbang sumusuporta sa stablecoin sa antas na isa-sa-isa gamit ang salaping Amerikano o iba pang katulad na likidong asset, ayon sa tinukoy. Dapat ding ilahad sa publiko ng pinahihintulutang tagapaglabas ang kanilang patakaran sa pagtubos at ilathala buwan-buwan ang detalye ng kanilang reserba.Tinutukoy ng batas ang mga kinakailangan para sa (1) muling paggamit ng reserba; (2) pagbibigay ng serbisyong pag-iingat para sa stablecoin; at (3) kapangyarihan sa pangangasiwa, pagsusuri, at pagpapatupad sa mga pederal na kwalipikadong tagapaglabas.Pinapayagan ng batas ang mga dayuhang tagapaglabas ng stablecoin na mag-alok, magbenta, o gawing available sa Estados Unidos ang stablecoin sa pamamagitan ng digital asset service provider, alinsunod sa mga kinakailangan, kabilang ang pagpapasya ng Department of Treasury na sakop sila ng maihahambing na dayuhang regulasyon.Sa ilalim ng batas, hindi itinuturing na sekyuridad o commodity ang mga pinahihintulutang payment stablecoin. Gayunpaman, sakop ng Bank Secrecy Act ang mga pinahihintulutang tagapaglabas para sa layuning laban sa money laundering at kaugnay na layunin.(Sek. 3) Itinatatag ng seksyong ito na tanging mga tagapaglabas ng payment stablecoin na pinahihintulutan sa ilalim ng batas na ito ang maaaring maglabas ng payment stablecoin sa Estados Unidos. Ang may kaalamang paglabag sa kinakailangang ito ay maaaring multahan ng hanggang $1 milyon sa bawat paglabag, ikulong nang hanggang 5 taon, o pareho. Maaaring maglabas ang Treasury ng regulasyong nagtatatag ng limitadong safe harbor mula sa kinakailangang ito na naaayon sa layunin ng batas, limitado ang saklaw, at nalalapat sa napakaliit na dami ng transaksyon. Tatlong taon matapos maisabatas, ipinagbabawal sa mga digital asset service provider na mag-alok o magbenta ng stablecoin na hindi inilabas ng pinahihintulutang tagapaglabas. Ipinagbabawal din sa kanila na mag-alok, magbenta, o gawing available sa Estados Unidos ang payment stablecoin na inilabas sa ibang bansa, maliban kung sumusunod ito sa mga kinakailangan sa seksyon 18 ng batas.(Sek. 4) Itinatatag ng seksyong ito ang mga kinakailangan para sa pinahihintulutang tagapaglabas. Dapat magpanatili ang mga tagapaglabas ng reserba sa antas na isa-sa-isa. Dapat binubuo ang reserba ngbarya at salaping Amerikano;demand deposit o share sa insured depository institution;ilang Treasury bill, note, o bond;perang natanggap sa ilalim ng ilang repurchase agreement o reverse repurchase agreement;ilang sekyuridad ng investment company at money market fund na nakapuhunan sa ilang aprubadong asset sa listahang ito;katulad na likidong pederal na asset na inaprubahan ng mga regulator; oilang nakalistang reserba sa tokenized na anyo. Dapat sumunod ang mga tagapaglabas sa mga kinakailangan sa pagtubos, tulad ng pagtatatag ng napapanahong pamamaraan ng pagtubos at paglalahad ng naturang pamamaraan at kaugnay na bayarin. Dapat ding iulat ng mga tagapaglabas ang buwanang komposisyon ng kanilang reserba. Dapat suriin ang mga ulat na ito ng rehistradong public accounting firm at patunayan ng chief executive officer at chief financial officer ng tagapaglabas.Ipinagbabawal ng seksyon ang rehipotekasyon, o muling paggamit, ng reserba, na may limitadong eksepsyon.Dapat maglabas ang mga pangunahing pederal na regulator ng payment stablecoin at ang mga estadong regulator, kung naaangkop, ng regulasyon upang ipatupad ang kinakailangan sa kapital, pamantayan sa reserbang pang-likido, pamantayan sa pagsasarisari ng reserbang asset, at pamantayan sa pamamahala ng panganib.Sakop ang mga tagapaglabas ng mga kinakailangang laban sa money laundering at kontra-terorismo na nalalapat sa mga institusyong pinansyal.Inilalatag ng seksyon ang mga kinakailangan hinggil sa gawain ng pinahihintulutang tagapaglabas, kabilang ang pagbabawal sa mga tagapaglabas na magbigay ng serbisyo sa kondisyong bibili ang kliyente ng karagdagang bayad na produkto o serbisyo mula sa tagapaglabas o sa subsidyaryo nito.Dapat maglathala ang malalaking tagapaglabas (yaong may mahigit $50 bilyon na kabuuang natitirang paglalabas) ng inaudit na taunang financial statement alinsunod sa karaniwang tinatanggap na mga prinsipyo sa accounting.Ipinagbabawal ng seksyon sa pampublikong kompanyang hindi serbisyong pinansyal ang paglalabas ng payment stablecoin maliban kung makakuha ito ng nagkakaisang pag-apruba mula sa Stablecoin Certification Review Committee.Ang estadong kwalipikadong tagapaglabas ng payment stablecoin na may kabuuang natitirang paglalabas na hindi hihigit sa $10 bilyon ay maaaring pumili ng estadong regulasyon kung ang regulasyong iyon ay lubos na katulad ng pederal na balangkas sa ilalim ng batas na ito. Kung lumampas ang paglalabas sa halagang iyon, dapat lumipat ang tagapaglabas sa pederal na regulasyon, kumuha ng waiver mula sa pederal na regulator upang manatili sa estadong regulasyon, o ihinto ang paglalabas ng stablecoin hanggang bumaba ito sa hangganan.(Sek. 5) Itinatatag ng seksyong ito ang mga kinakailangan para sa stablecoin na inilalabas ng subsidyaryo ng insured depository institution at ng ilang entidad na binigyan ng charter ng Office of the Comptroller of the Currency (OCC) upang maglabas ng payment stablecoin. Dapat magtatag ang mga pederal na regulator ng proseso ng aplikasyon at balangkas ng pangangasiwa para sa naturang entidad.Inilalatag ng seksyon ang mga kinakailangan para sa pagsusuri ng aplikasyon, paliwanag sa pagtanggi, at proseso ng apela.(Sek. 6) Inilalatag ng seksyong ito ang mga kinakailangan sa pangangasiwa, pagsusuri, at pagpapatupad para sa mga tagapaglabas ng payment stablecoin na nasa ilalim ng pederal na pangangasiwa. Kabilang sa mga probisyon ang pag-uulat sa kalagayang pinansyal, pamamahala ng panganib, pagsunod sa batas, at pagsunod sa mga kinakailangan sa parusa at laban sa money laundering. Tinutukoy ng seksyon na sakop ng pederal na pangangasiwa ang mga tagapaglabas ng payment stablecoin na may mas mababa sa $10 bilyong kabuuang natitirang paglalabas kung hindi sila estadong kwalipikadong tagapaglabas.Nagtatatag ang seksyon ng parusang sibil para sa paglabag sa batas na ito ng mga nasa ilalim ng pederal na pangangasiwa.(Sek. 7) Itinatatag ng seksyong ito ang kapangyarihang regulatoryo ng estado sa mga tagapaglabas na kwalipikado at pumipili ng estadong regulasyon. Maaaring gamitin ng Federal Reserve Board ang kapangyarihan sa pagpapatupad sa mga estadong tagapaglabas sa hindi pangkaraniwan at kagipitang sitwasyon. Dapat gamitin ng OCC ang kapangyarihan sa pagpapatupad sa mga non-bank na estadong tagapaglabas sa ganitong sitwasyon.(Sek. 8) Inaatasan ng seksyong ito ang mga dayuhang tagapaglabas na sumunod sa mga tuntunin ng legal na utos upang mapayagang mag-alok, magbenta, o gawing available para sa pangangalakal ang payment stablecoin sa Estados Unidos. Inilalatag ng seksyon ang mga probisyon sa pagpapatupad at apela. Maaaring iwaksi ng Treasury ang pagbabawal sa pangalawahang pangangalakal ng dayuhang payment stablecoin sa Estados Unidos mula sa hindi sumusunod na dayuhang tagapaglabas, kada kaso, kung natutugunan ang ilang pamantayan.(Sek. 9) Dapat humingi ang Treasury ng puna ng publiko hinggil sa pamamaraan, teknik, o estratehiya para matukoy ng mga institusyong pinansyal ang iligal na gawaing kinasasangkutan ng digital asset, at magsagawa ng pananaliksik at pagtatasa ng panganib sa naturang pamamaraan, teknik, o estratehiya. Dapat iulat ng Treasury ang kanilang rekomendasyong pambatas sa Kongreso at dapat maglabas ng patakaran ang Financial Crimes Enforcement Network batay sa resulta.(Sek. 10) Itinatatag ng seksyong ito ang mga kinakailangan para sa serbisyong pag-iingat o pangangalaga ng reserba ng payment stablecoin, kolateral, at mga private key na ginagamit sa paglalabas ng stablecoin. Bukod sa iba pang kinakailangan, dapat hiwalay na itala ang naturang ari-arian at hindi ihalo sa iba pang asset ng tagapag-ingat.(Sek. 11) Tinatalakay ng seksyong ito ang pagtrato sa payment stablecoin at sa mga tagapaglabas nito sa mga prosesong pangkabangkaruta at kawalang-kakayahang magbayad, kabilang ang prayoridad ng kanilang paghahabol, kondisyon para sa awtomatikong pagpapatigil, at pagtrato sa reserba bilang ari-arian ng estate.Dapat ding mag-ulat ang mga pederal na regulator sa mga paksang may kinalaman sa posibleng proseso ng kawalang-kakayahang magbayad ng mga tagapaglabas.(Sek. 12) Maaaring magtakda ang mga pederal na regulator, kung matukoy nilang kailangan matapos ang pagtatasa, ng teknikal na pamantayan para sa mga tagapaglabas upang isulong ang pagkakatugma at interoperability sa iba pang tagapaglabas at sa mas malawak na sistemang pampinansyang digital.(Sek. 13) Inaatasan ng seksyong ito ang mga regulator na maglabas ng regulasyon upang isakatuparan ang batas, kasabay ng naaangkop na koordinasyon ng pederal at estadong regulator at ng Treasury.(Sek. 14) Inaatasan ng seksyong ito ang Treasury na pag-aralan at iulat ang mga stablecoin na hindi pambayad, kabilang ang endogenously collateralized payment stablecoin (digital asset na sinabi ng nagpasimula na papalitan, tutubusin, o bibilhing muli sa nakatakdang halagang pera at umaasa lamang sa halaga ng ibang digital asset na nilikha o pinapanatili ng parehong nagpasimula upang mapanatili ang nakatakdang presyo).(Sek. 15) Inaatasan ng seksyong ito ang mga pederal na regulator na taunang iulat ang mga uso sa gawaing payment stablecoin, ang bilang ng aplikanteng tagapaglabas ng payment stablecoin, at ang posibleng panganib sa katatagang pinansyal sa kaligtasan at katatagan ng mas malawak na sistemang pinansyal na dulot ng gawaing payment stablecoin.(Sek. 16) Tinutukoy ng seksyong ito ang mga kapangyarihang kaugnay ng batas, tulad ng pagtatakda na hindi nililimitahan ng batas ang kapangyarihan ng depository institution, credit union, national bank, o trust company na maglabas ng digital asset upang katawanin ang deposito o share.Hindi maaaring atasan ng mga pederal na regulator na pampinansya ang isang institusyong pinansyal na isama ang ilang digital asset na nasa pag-iingat nito bilang pananagutan sa financial statement o balance sheet.(Sek. 17) Itinatatag ng seksyong ito na hindi sekyuridad o commodity sa ilalim ng batas pederal ang payment stablecoin na inilabas ng pinahihintulutang tagapaglabas.(Sek. 18) Nagbibigay ang seksyong ito ng eksepsyon sa pagbabawal ng batas sa payment stablecoin na inilabas sa ibang bansa. Upang mailapat ang eksepsyon, dapat sakop ang dayuhang tagapaglabas ng regulasyon at pangangasiwa ng dayuhang bansa na maihahambing sa mga kinakailangan ng batas na ito, ayon sa pagpapasya ng Treasury. Dapat ding nakarehistro ang dayuhang tagapaglabas sa OCC, magkaroon ng sapat na reserba sa institusyong pinansyal na Amerikano (may eksepsyon), at hindi dapat sakop ng parusang Amerikano ang bansang tinitirhan ng tagapaglabas.Inilalatag ng seksyon ang mga kinakailangan para sa pagpapasya ng Treasury kung ang isang dayuhang bansa ay may maihahambing na kinakailangang regulatoryo at pangangasiwa, kabilang ang proseso ng paghiling ng pagpapasya, ang takdang panahon para makapagpasya ang Treasury, at ang proseso kung paano maaaring bawiin ng Treasury ang naunang pagpapasya.Inilalatag din ng seksyon ang mga kinakailangan sa pagpaparehistro sa OCC.Maaaring ipatupad ng Treasury ang mga kasunduang reciprocal o bilateral sa pagitan ng Estados Unidos at mga hurisdiksyong may maihahambing na kinakailangang regulatoryo.(Sek. 19) Inaatasan ng seksyong ito ang ilang empleyadong pederal na ilahad ang hawak na mahigit $5,000 na pinahihintulutang payment stablecoin bilang bahagi ng kinakailangang paglalahad na pinansyal.(Sek. 20) Magkakabisa ang batas sa mas maaga sa (1) 18 buwan matapos ang petsa ng pagkakasabatas, o (2) 120 araw matapos maglabas ang mga pederal na regulator ng panghuling regulasyong nagpapatupad ng batas.

Mga Detalye

Kongreso

th

Kapulungan

Katayuan

Aksyon

Petsa ng Aksyon

Petsa ng Pagdagdag

Pinagmulan

Congress.gov →